1.点击下面按钮复制微信号
点击复制微信号
珀菲特企业管理
Karen /郑老师
KEY WORDS OF Corporate Training
联系我们：
13382173255（Karen郑老师）
学员背景| Course Background
参加对象：自然资源局规划编制人员、应急管理局风险防控部门、规划设计院所技术骨干城投公司基础设施运营团队
授课形式：内训
授课天数：2 天
课程背景| Course Background
在全球气候变化与极端灾害频发的背景下，传统灾害模型未耦合气候变化因子（如京津冀小时降雨量突破千年一遇），传统“单灾种、应急式”防灾模式已难以应对系统性风险。国家《“十四五”国家综合防灾减灾规划》明确要求“将防灾减灾纳入国土空间规划体系”，2023年自然资源部《关于加强国土空间规划综合防灾专项编制的通知》进一步提出：刚性管控，划定灾害风险控制线（洪水淹没线、地质灾害红线等）作为规划强制性内容；全周期治理，建立“风险识别-空间干预-应急协同-恢复重建”闭环机制；智慧赋能，推广“灾害模拟-规划推演-监测预警”数字技术应用。
据2023年自然资源部调研结果显示，79%城市防灾规划未与国土空间规划“三区三线”衔接。越来越多的城市，比如郑州、北京、保定等经历了罕见特大暴雨，单灾种防御规划导致“防洪墙越高，内涝越严重”的系统性失效。新《自然灾害防治法》应运而生，要求“韧性城市”法定化（2024草案第27条），并且，自然资源部也新增了“灾害韧性”国土空间规划体检指标。
本课程旨在破解当前痛点：规划与防灾“两张皮”、部门协作低效、空间韧性不足等问题，培养“懂规划、精防灾、善协同”的复合型人才。
课程收益| Program Benefits
●提升风险识别力：掌握多灾种耦合风险评估技术（地震+洪涝+地质+气候）；
●提升空间干预力：运用国土空间规划工具实现“灾害链空间阻断”；
●提升韧性构建力：设计“工程+管理+社会”三维韧性提升方案；
●提升实施治理协同能力：构建“规划-建设-管理”全周期韧性治理框架；
●助力参与者抢占综合防灾应急新赛道，规避政策雷区与把握机遇。
课程大纲| Course Outline
第一讲：国土空间防灾体系重构与政策拐点
解析：国土空间综合防灾规划、韧性城市
一、政策新坐标
解读：《全国国土空间规划纲要》（2023修订）
1. 约束性指标的“双重刚性”特征
1）空间管控刚性
2）量化达标刚性
2. 指标落地的三大技术突破点
1）多灾种耦合风险评估
2）空间韧性调控工具
3）生命线工程韧性标准
3. 地方实践痛点与破解路径
痛点1：规划与灾害数据“两张皮”
典型表现：79%县级市未将地质灾害普查数据纳入“三区三线”划定（自然资源部2023督察通报）
破解方案：建立“灾害风险评估前置”机制（未通过审查不得报批详细规划）
推广雄安模式：地质勘查→风险评估→用地布局全流程闭环
痛点2：跨部门协同失效
冲突案例：某新城规划中，自然资源局划定开发区vs水利局洪涝风险区重叠
痛点3：存量空间改造难
深圳突破实践：通过“城市更新捆绑防灾改造”：旧改项目需配建≥3%面积应急设施
容积率转移支付：高风险区开发商向低风险区购买容积率指标
2. 《自然灾害防治法》（2024）草案“韧性城市”法律责任
1）责任主体精准锚定
——规划编制机关（核心责任主体）
——建设运营单位
案例警示：郑州地铁集团
2）法定义务刚性清单
——空间规划强制性义务
——韧性系统建设硬指标
3）创新追责机制
——终身责任追溯
——跨部门连带责任
案例：某市自然资源局批准河道旁商业项目→水务局未提出异议→洪涝冲毁建筑
4）免责情形
政策解读：自然资源部《国土空间规划城市体检指南》新增“灾害韧性”专项体检指标
政策解读：《国土空间规划综合防灾专项规划规程》
政策解读：自然资源部《国土空间规划城市防灾减灾技术指南》（2024送审稿）
二、国内外镜鉴（案例解析）
1. 日本首都圈“广域防灾据点”空间布局
2. 荷兰“水广场”弹性调蓄技术
3. 纽约“气候适应性分区”管控工具
4. 雄安新区“地上下、灾内外”韧性规划体系
第二讲：多灾种耦合风险评估实战
一、新型风险识别技术
1. 气候变化因子植入
1）IPCC本地化情景模拟（RCP8. 5情景下百年暴雨强度↑40%）
2）热岛效应叠加暴雨的“链式灾害”概率模型
2. 承灾体数据库建设
1）住建部建筑普查
2）水利部洪水风险图
3）地质局滑坡隐患点
4）气象局极端天气
5）多源数据融合中枢
二、空间脆弱性诊断沙盘
——生命线系统瓶颈检测
案例：雄安新区“地下水超采-地面沉降-洪涝风险”三元耦合评估
第三讲：韧性国土空间规划技术体系
一、防灾空间结构优化四步法
维度一：生态屏障区
案例：河湖缓冲带宽度法定化
维度二：城镇防灾圈
维度三：社区安全单元
案例：高密度城区垂直疏散系统（香港避难层连通技术标准）
维度三：家庭应急空间
二、关键韧性场景设计
1. 生命线工程韧性提升
1）交通：“双环+放射”应急救援通道
案例：深圳深南大道防灾改造
2）能源：“分布式光伏+柴油备份”微电网系统
案例：东京医院抗灾电源方案
2. 空间弹性调控工具
——灾害高风险区容积率折减系数模型
公式：容积率=基准值×风险修正系数
第四讲：规划实施与协同治理突破
一、规划传导刚性管控
1. 省级国土规划→市县总规→详细规划“五线防灾控制”逐级落位
2. 城市更新“防灾功能增值”政策包：
二、空间落地——韧性底板如何嵌入国土空间规划
1. 防灾空间“三线转换”技术
1）将 “灾害风险线” 转化为 空间规划管控要素：
——高风险区→ 城镇开发边界（禁止建设区）
——中风险区→ 建设用地 （密度/高度限制）
——低风险区→ 应急设施（强制预留地）
2）冲突破解工具箱
工具：“双指标置换”
工具：“正向清单准入”
2. 协同治理——打通“防-抗-救”全链条
——权责重构“三张清单”
1）责任清单——界定自规局（空间管控）/应急局（响应）权责
2）数据清单——打通地质勘探数据/实时雨量数据壁垒
3）任务清单——跨部门联合演练科目标准化
数字技术赋能工作坊
一、灾害模拟推演平台实操：
1. 城市信息模型（CIM）洪涝淹没模拟
2. 基于手机信令的30万人疏散效率评估
二、韧性评估工具实战：
1. 联合国UNDRR“韧性城市指标”本地化适配
2. 自然资源部“国土空间韧性体检”在线平台操作（可视化界面现场演示）
讲师背景| Introduction to lecturers
王沐沐老师 城市更新与城乡规划实战专家
12年工程实战经验
华中科技大学-城市规划与设计专业（硕士）
国家注册城乡规划师
高级工程师
财政部评标专家、北京市评标专家
北京市职称评审专家、知网专家库专家
曾任：郑州市规划勘测设计研究院丨工程师
现任：某科创版上市公司丨总规划师
擅长领域：国土空间规划、城市更新、乡村振兴、城市治理、城市体检、政策解读、招投标
——■专业领域成果：奖项、著作、标准三位一体■——
10项省级大奖：其中3项一等奖（如2017YGH002-08、2015ycz006-12）、2项二等奖、5项三等奖，覆盖城乡总体规划、控制性详细规划、村镇规划等全领域；
3部专著+10篇论文：副主编《城市规划中的文化遗产及历史建筑保护研究》（华中科技大学出版社），参编《海绵城市建设效果评估方法》（科学出版社）及教育部教材《国土空间规划概论》（同济大学出版社）；在IEEE国际会议、中国城市规划年会等平台发表论文10篇，其中《基于特色风貌的城市设计管控要素研究》被核心期刊《中华建设》收录，成为规划管控的重要参考。
1项地方标准：作为主要起草人编制《郑州市城市设计编制规定（试行）》，为地方城市设计提供法定依据，累计指导100+片区规划编制。
——■行业权威：多维度认证的“评审+教学”双栖专家■——
1）作为财政部、北京市双料评标专家，年均评审规划项目50+，深谙标书编制的得分要点与行业潜规则。
2）担任北京市职称评审专家、知网专家库专家，参与行业人才评价与学术论文审核，把握领域发展脉搏。
3）作为教育部虚拟教研室专家、赤峰学院企业导师，参与高校规划教材编写与人才培养，擅长将实战经验转化为可复制的教学内容。
——■实战经验：从甲级院项目攻坚到上市公司战略规划，解码城乡发展新路径■——
实战经验板块类型一：城市更新类
01-历史地段更新：提出“秩序与自发并置”更新策略，主导【郑州老街坊保护项目】，采用“微改造+文化植入”模式，既保留历史文脉又激活商业价值，相关成果入选中国城市规划年会优秀案例。
02-片区更新：作为项目负责人主导《郑州市二七区郑密路南、南四环路西片区（二期）控制性详细规划》，形成从土地整理、功能置换到公共设施配套的“现状诊断-方案设计-实施落地”闭环体系，该项目获2020年河南省优秀勘察设计奖二等奖，直接推动片区产业升级与人口导入。
实战经验板块类型二：城乡规划类
01-法定规划编制：担任《中牟县城乡总体规划（2016-2030）》项目负责人，创新“城乡要素双向流动”规划理念，获2017年河南省优秀城乡规划设计奖一等奖，规划实施后推动中牟县GDP年均增长8.2%。
02-乡村振兴与城乡一体化规划：在《区级行政单元城乡一体化规划策略研究》中提出“中心村+产业集群”模式，主导的夏邑县城乡规划实施评估获2019年河南省优秀勘察设计创新奖二等奖，为乡村振兴提供“规划-实施-评估”全周期解决方案。
03-规划标准与管控体系制定：作为《郑州市城市设计编制规定（试行）》主要起草人，构建“特色风貌-空间形态-建筑导则”三级管控体系，累计指导郑州100+片区规划编制，相关经验被纳入《国土空间规划概论》（教育部教材）。
04-专业领域人员能力提升：曾为华中科技大学、赤峰学院、城市规划信息化论坛等讲授《遥感在国土空间规划中的应用》《实景三维在国土空间规划中的应用》《标书编制技巧与评标专家视角高分策略》《城市更新的形势研判和市场分析》《城乡规划原理》《乡村振兴背景下的实用性村庄规划实践探索》《社区生活圈的应用场景》等课程，获得一致好评；
授课风格：
实战案例驱动，理论落地性强：老师的课程以自身参与的10+省级获奖项目为核心素材，将抽象的规划理论融入具体案例的拆解中，还原项目从调研到落地的全流程，包括遇到的难题及解决策略，让学员直观感受理论在实战中的应用逻辑，避免“空对空”的概念讲解。
政策与技术双轨融合，视角立体多元：课程既深入解读国家及地方最新政策的底层逻辑，又同步讲解卫星互联网技术、数字孪生平台等前沿工具在规划中的应用，这种“政策方向+技术落地”的双轨授课模式，帮助学员构建从宏观到微观的完整知识体系。
互动性与工具输出并重，注重实用价值：课程设置大量案例讨论、方案修改等互动环节，结合自身评标经验现场反馈，直指问题核心，让学员在课堂上就能动手实践，确保“学完即能用”，有效缩短理论学习到实际应用的距离。
《标书编制技巧与评标专家视角高分策略》
《城市更新的形式研判与市场机遇分析》
《乡村振兴的政策剖析和村庄规划实践探索》
《国土空间规划综合防灾——从风险防控到韧性城市》
《城市体检全流程——从数据诊断到更新行动的政策赋能》
《政策赋能与场景落地——人本化社区生活圈规划全流程》
|
奖项 |
科研成果 |
奖项名称、证书编号 |
|
省 级 一 等 奖 |
《中牟县城乡总体规划（2016-2030）》 |
2017年度河南省优秀城乡规划设计奖一等奖，2017YGH002-08 |
|
《郑州市惠济区毛庄镇镇区控制性详细规划》 |
2015年河南省优秀工程勘察设计行业奖一等奖，2015ycz006-12 |
|
|
《郑州市通达路以南、须水河以西片区控制性详细规划》 |
2020年河南省优秀勘察设计奖一等奖，豫设协优秀设计奖证B2020-17 |
|
|
省 级 二 等 奖 |
《夏邑县城市总体规划（2019-2030）》实施评估报告 |
2019年度河南省优秀勘察设计创新奖二等奖，豫设协创新奖证C2019-148 |
|
《郑州市二七区郑密路南、南四环路西片区（二期）控制性详细规划》 |
2020年河南省优秀勘察设计奖二等奖，豫设协优秀设计奖证B2020-18 |
|
|
省 级 三 等 奖 |
《郑州国际文化创意产业园总体规划（2016-2030）》 |
2017年度河南省优秀城乡规划设计奖三等奖, 2017YGH051-03 |
|
郑州市惠济区弓寨、宋庄、李西河村合村并城（一期）控制性详细规划 |
2020年度河南省优秀勘察设计奖规划三等奖，豫设协优秀设计奖证D2020-08 |
|
|
郑州市二七区贾砦村城中村改造控制性详细规划 |
2020年度河南省优秀勘察设计奖规划三等奖，豫设协优秀设计奖证D2020-07 |
|
|
郑州市二七区侯寨滨河花园社区控制性详细规划 |
2015年河南省优秀工程勘察设计行业奖村镇规划设计三等奖，2015ycz037-09 |
|
|
郑州市二七区马寨镇新镇区控制性详细规划 |
2017年度河南省优秀城乡规划设计奖城市规划类三等奖, 2017YGH059-14 |
Service Procedure
Service Advantages
我们拥有几百家各类企业的项目咨询基础、多行业数据库、多年的行业经验，并对企业进行深度研究和剖析，总结出一系列深入的观点和经验。
我们的咨询方案的设计过程秉承“知行合一”的理念，既具备理论知识，又重视项目的实操性。经过多年的经验，我们积累了丰富的案例库，涉及18个领域，近千个案例，并将案例与咨询项目完美结合。
我们的咨询团队分布于各大领域，拥有多年的业内从业经验，具备丰富的企业管理实操经验。在定制咨询方案前，我们会为客户匹配多位业内咨询师，供客户进行比对选择，根据客户需求及问题，定制化地设计咨询方案，确保项目的顺利进行。
ABOUT PERFECT CONSULTANT
We are? Talent training and intelligent manufacturing solutions provider.
What we do ?Provide organizational performance improvement and talent learning development business.
Customers:Each year, we serves more than 1000 enterprises (including fortune 500 enterprises, joint venture factories, state-owned enterprises, rapidly developing private enterprises and industry-leading enterprises).
10年更懂你
中大型企业共同选择
累计培训学员
现有公开课
现有内训课
现有在线课程
辐射城市
OFFLINE BUSINESS
高层团队引导工作坊
中层管理内训
基层管理内训
人才梯队建设咨询项目
工厂运营咨询项目
TTT内训师咨询项目
领导力公开课
精益智造公开课
个人效能公开课
Video Information
【见证企业成长每一步】
AI效能提升 × HR实战干货 × 领导力精要，前沿管理智慧每周更新，
关注视频号获取全场景管理解决方案，让卓越触手可及！
企业视频号
官网电话：400-008-4600；手机号：13382173255（Karen郑老师）；网站：www.perfectpx.com
PART OF TRAINED COMPANIES INCLUDED BUT NOT LIMITED TO
热线咨询
周一至周日9:00-18:00
微信咨询（注明来意）
周一至周日8:00-20:00
珀菲特咨询顾问客服助手
Copyright © 2006-2025 PerfectPX All rights reserved. 苏州珀菲特企业管理顾问有限公司 版权所有 苏ICP备11056827号-1 苏公网安备 32050702010145号
微信咨询
关注公众号
关注视频号