国策·产势·园策：十五五产业园区招商与运营突破

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13382173255（Karen郑老师）

学员背景| Course Background

参加对象：产业园区、国有企业中高层管理人员，政府经济管理部门相关管理人员或招资促进部门负责同志

授课形式：内训

授课天数：1 天

课程背景| Course Background

全球经济格局重塑、新一轮科技革命加速演进、国家高质量发展要求全面提升，对产业园区发展提出了系统性新要求。产业园区已从传统的土地开发、招商引资载体，升级为国家战略落地、产业生态构建和创新体系培育的关键节点。在此背景下，园区运营主体特别是国有企业，正面临从“开发商”到“产业组织者”和“生态构建者”的角色转型挑战。

招商4.0时代，比拼的是“生态赋能”而非“政策优惠”，需要从“招企业”转向“招产业生态”，通过场景招商、飞地孵化、数据驱动实现精准触达。运营层面，则需从“物业管理”跃升至“价值共创”，通过构建技术、资本、人才等赋能平台，打造“平台化、数字化、轻资产化、收益多元化”的新模式。最终，园区的成功将取决于其领导团队能否转型为“首席生态官”，具备战略定力、产业组织力和生态运营力。

课程旨在深刻解读“十五五”宏观政策导向与产业趋势，为园区领导提供前瞻视野和实战方法，破解园区在新时代下的定位、招商与运营难题。课程不仅提供理念与框架，更注重实战工具与行动计划输出，助力园区领导绘制清晰的“施工图”，将国家战略转化为园区高质量发展的生动实践。

课程收益| Program Benefits

1.使命再定位，校准发展方向。深度理解“十五五”期间国家战略对园区提出的新要求，明确“产业治理平台运营商”和“创新生态系统构建者”新角色，为园区战略决策提供根本遵循。

2.洞察数据化，精准锁定赛道。运用前沿分析工具，科学诊断产业链的短板、价值链的空白与创新链的断点，生成可视化的“产业缺口雷达图”，为精准选择与聚焦“首发产业赛道”提供数据决策支持。

3.招商生态化，突破引资瓶颈。掌握“招商4.0”生态化打法的“三件套”：场景招商、飞地孵化与数据招商。获得不同类型企业的差异化招商脚本与“政策包”，实现从“招商引资”到“产业组织”的能力跃升。

4.运营平台化，重塑价值模式。系统构建“平台化、数字化、轻资产化、收益多元化”的运营新范式。学习“菜单式”配置技术、资本等六大赋能平台，打造高粘性产业社区，实现“价值共创”的收益模式根本转变。

5.领导角色化，升级团队架构。明确“首席生态官”的战略决策者、生态构建者、变革推动者与价值实现者四重角色。学习构建“前-中-后台”高效协同的组织架构，打造能够支撑新战略、新模式的复合型专业化团队。

6.行动清单化，确保成果落地。获得“3×3落地工具箱”，现场产出可直接汇报与执行的《园区创新行动计划表》，将课程培训转化为具体行动。

课程大纲| Course Outline

篇章一使命重塑：国家战略对园区的“三重新定位”

一、战略逻辑：从宏观要求到园区使命

1.1 新使命：三重要求的系统性承接

（1）高质量发展：从规模扩张到价值创造

（2）新型工业化：产业升级与数字化融合

（3）安全发展：产业链韧性+自主可控

1.2 新角色：国企功能的三重转型

（1）土地开发商 → 产业治理平台运营商 → 创新生态系统构建者

（2）核心能力转型：资源整合→产业组织→生态治理

1.3 新路径：园区发展的三阶演进

（1）1.0 聚集区：物理集聚+基础服务

（2）2.0 创新生态系统：要素互联+价值共创

（3）3.0 复杂适应系统：自组织+持续演化

交付成果：每位学员绘制“使命-角色-路径”逻辑关系图

篇章二精准洞察：政策+产业“双重缺口”计算

二、模块1：国策深解——解码政策工具箱

2.1 政策四维解码框架

（1）安全维度：产业链安全布局与园区定位

（2）创新维度：国家实验室、大科学装置对接策略

（3）绿色维度：ESG要求下的园区标准体系

（4）区域维度：城市群战略中的差异化定位

2.2 政策工具箱“三张清单”实操

（1）机遇清单：2026年首批可申报试点（含申报要点）

（2）资源清单：资金链条路线图

² 前端：政府母基金+产投基金

² 中端：银行专项贷+债券融资

² 后端：REITs+资产证券化

（3）风险清单：红线与监管趋势

² 土地：开发强度与用途管控

² 环保：双碳目标下的新约束

² 国资：投资监管与绩效考核

2.3 实战演练：政策机遇地图绘制

（1）分组填写《政策机遇与风险速查表》

（2）识别本园区Top 3政策突破点

（3）制定政策对接“三步法”

输出成果：政策热力图墙贴+各组Top 3申报试点清单

三、模块2：产势前瞻——计算产业缺口

3.1 产业新地图“四层金字塔”分析

（1）基础层：传统产业转型升级路径

（2）支柱层：战略性新兴产业的细分机会

（3）新兴层：未来产业的孵化培育策略

（4）融合层：先进制造业+现代服务业融合场景

3.2 目标企业“4×4评估矩阵”

（1）企业四阶段：初创/成长/龙头/跨国

（2）评估四维度：技术壁垒/市场潜力/政策适配/竞争格局

（3）差异化招商策略匹配

3.3 实战演练：CRA 1.0缺口计算器

（1）现场输入：本园区资源禀赋、产业基础、政策条件

（2）系统分析：生成“产业缺口雷达图”

（3）结果解读：产业链短板、价值链空白、创新链断点

交付成果：每人手机生成《产业缺口雷达图》PDF；组内投票选定首发赛道

篇章三创新实践：招商+运营“双轮驱动施工图”

四、模块3（上）：招商模式突破

4.1 招商4.0生态化打法“三件套”

（1）场景招商：土地→解决方案的转换公式

（2）飞地孵化：一线城市研发+本地产业化操作手册

（3）数据招商：DeepSeek提示词库+企业分级评估模型

4.2 四类企业差异化脚本工具箱

（1）初创企业：孵化+投资+场景套餐

（2）成长企业：扩产+融资+市场加速包

（3）龙头企业：总部+生态+平台定制方案

（4）跨国企业：本地化+全球化双循环支持

交付成果：各组完成《目标企业分级评估表》+配套拜访脚本

五、模块3（下）：运营价值再造

5.1 运营模式“四化转型”

（1）平台化：构建产业服务中台

（2）数字化：智慧园区大脑+数据资产化

（3）轻资产化：品牌输出+管理输出模式

（4）收益多元化：租金+服务+投资+数据四维创收

5.2 六大赋能平台“菜单式配置”

（1）技术赋能：共享实验室→中试基地→技术转移中心

（2）资本赋能：债权+股权+并购的全周期资本服务

（3）人才赋能：产业学院+人才公寓+猎头服务

（4）市场赋能：供应链对接+应用场景开放+出海支持

（5）数字赋能：工业互联网平台+数字化转型服务

（6）绿色赋能：碳管理+绿色金融+循环经济

5.3 产业社区“三聚模型”

（1）空间聚能：促进创新的物理空间设计

（2）社群聚心：企业家俱乐部+技术沙龙运营

（3）网络聚势：产学研金介用生态链接

交付成果：各组填写《六大赋能平台配置清单》

篇章四结果导向：领导力+行动计划表

六、模块4：从战略到执行

6.1 首席生态官“四重角色”

（1）战略决策者：方向把控+资源调配

（2）生态构建者：平台搭建+链接促进

（3）变革推动者：机制创新+文化塑造

（4）价值实现者：经济+社会+创新多重目标

6.2 组织架构“三台模式”

（1）前台：招商+客户关系

（2）中台：产业研究+赋能服务

（3）后台：职能支持+风险管控

6.3 3×3落地工具箱

（1）三个月速赢行动（立即启动的三件事）

（2）三项核心能力（急需补齐的关键能力）

（3）三类关键资源（必须争取的核心资源）

交付成果：每位学员完成《我的园区创新行动计划表》

七、课程总结

7.1 金句回顾：转型方针

（1）战略层面：政策依赖 → 战略主动

（2）战术层面：招商引资 → 产业组织

（3）操作层面：空间运营 → 生态构建

7.2 前沿瞭望：五大趋势

（1）产城人融合3.0

（2）数字孪生园区普及

（3）碳中和园区标杆

（4）跨境离岸创新中心

（5）园区REITs常态化

讲师背景| Introduction to lecturers

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珀菲特顾问|李志平老师

讲师简介 / About the Program Leader

李老师产业规划与运营专家

产业经济研究专家

同济大学博士、中国农业大学硕士

——♦行业认证：政企智库双栖认证专家♦——

上海市注册咨询专家

上海长三角商业创新研究院特聘研究员

光明食品集团、上海城投集团、上海地产集团、中国电信上海分公司等30+大型国央企战略顾问

——♦行业深耕：25年产业规划经验♦——

现任：上海经邑数智产业研究院丨执行院长

曾任：香港城市规划研究院丨部门总督

曾任：上海福卡经济预测研究所（全国知名经济预测智库）丨项目经理

曾任：上海市人民政府发展研究中心（上海市政府核心智库）丨咨询员

擅长领域：产业规划、产业运营、产业现代化、招商引资、产业经济研究等

——♦50+城市/产业园区+产业规划项目落地：累计为沪苏渝闽等50+城市及虹桥国际商务区、苏州工业园区等40+产业园区提供产业规划或五年规划等服务，其中，为苏州市高新区政府制定产业规划，在园区产业布局优化、特色产业培育等方面成果斐然，为区域发展精准定位，绘制清晰的发展蓝图。

——♦100+战略性新兴产业/未来产业+产业研究报告输出：凭借资深的产业规划经验，输出《上海市算力产业高质量发展研究报告》、《上海市长宁区航空服务业发展规划研究》等100+高质量研究成果，其中完成《长三角地区产业现代化发展——从产业集群到创新集群》30万字著作，成为上海市战略性新兴产业招商地图、苏州工业园区集成电路产业干部培训教材。

实战经验：

李老师20年来始终专注于城市/园区产业规划研究，开展城市/园区产业规划、城市更新、转型发展、大型企业或平台公司业务战略等业务，深谙精明增长之道，为100+地方政府、产业园区、大型企业提供决策参考或咨询服务，在市场化服务中取得了显著成就。

——【区域或园区产业规划：锚定发展坐标，绘制产城融合蓝图】——

01—为长三角一体化协调办公室、上海市发改委、苏州市商务局、靖江市人民政府等50+城市提供产业规划或五年规划服务，产出“长三角机器人产业一体化发展建议”等一批高质量成果，为区域产业升级提供精准指引。

02—服务虹桥国际商务区、苏州工业园区等40+产业园区，在产业布局优化、营商环境创新等领域形成标杆案例，助力园区实现高质量发展突破。

项目案例：曾为长宁区规划未来新质生产力发展战略，规划“三城市三高地”发展战略、“4+（2+3）+6”的现代化产业体系和“两廊道、四功能区、TOD+AOD”的产业空间格局体系，为智能互联产业、航空及运输服务产业、时尚消费产业等4大重点产业集群及11个细分赛道未来发展给具体对策建议。

——【重大项目可行性研究：破解落地难题，推动产业项目高效转化】——

01—主导开展一批项目可行性研究工作，包括上海市华纺地块、郑州二砂厂等城市更新项目，松江工业园区、嘉兴工业园区等园区转型项目，无锡市高端医疗器械、中国科技开发院南京洪蓝智造产业园等产业投资项目，超90%项目都已经顺利落地并建成投运。

项目案例：在《郑州市二砂厂城市更新总体策划》项目中，担任主导规划工作。该项目规划建筑面积超100万平方米，总投资近120亿元，于2020年建成并投入使用。项目落地后，不仅取得显著的经济、社会与环境效益，更成功实现地方政府、开发企业及当地居民的多方共赢，成为城市更新领域的典范案例。

——【国资或平台公司发展战略：聚焦主业升级，助力企业实现跨越式发展】——

01—为中国人保财险上海分公司、中国电信上海分公司、上海地产、中国进出口银行上海分公司、中煤集团海南分公司、上海城投高速公路公司、光明食品集团、上海静安置业等20+企业提供业务发展战略咨询服务。

项目案例：为中国人保财险上海分公司提供集成电路产业、生物医药产业投资环境与保险产品创新研究服务，提出的“长三角地区集成电路产业保险共同体”建议得到中国保监会、上海市人民政府认可并在上海临港新片区率先实施。

——【招商引资服务：精准链接资源，打造区域经济增长新引擎】——

01—在香港城市规划院任职期间，为内地城市在香港开展招商引资活动提供从招商策划、企业对接、会务安排等一揽子服务。

项目案例：为宜宾等城市制定招商方案，精准定位目标企业，通过高效的企业对接与精心的会务安排，使得宜宾等城市在港招商引资成效显著，成功引入多个重大项目，推动当地产业升级与经济发展。

部分授课案例：

序号	企业	课题	期数
1	苏州工业园区经发部门/苏州工业园区干部培训管理中心	《战略性新兴产业、未来产业发展态势》	10
2	盐城市大丰区发改委等部门	《长三角地区产业一体化发展形势分析》	10
3	中国电信上海分公司	《十五五时期产业规划思路与方法创新等》	10
4	苏州市商业联合会/苏州市第一百货商店有限责任公司	《数字经济时代商贸服务业发展新动态》	10
5	浙江省总商会/浙江省商业联合会	《长三角地区数字经济报告》	5
6	上海现代服务业联合会	《产业现代化发展新路径：产业集群向创新集群跃升》	5
7	无锡市商业联合会/无锡市地产行业协会	《新时期商业地产转型发展路径》	10
8	苏州市商业联合会	《商业经济发展形势与发展策略》	5

授课风格：

☛逻辑严谨，框架清晰：以清晰的逻辑和严谨的结构搭建系统知识体系，帮助学员从整体上把握产业发展脉络与规律，明确各部分知识的内在联系。

☛案例教学为主，经验赋能为辅：擅长以案例教学为核心方式，在授课中融入自身20多年咨询顾问经验与积累，将抽象理论转化为具象实践参考，让知识兼具实用性与可操作性。

☛启发深度思考，驱动主动学习：通过剖析案例、探讨产业问题等方式，引导学员展开深度思考，激发学习主动性，助力学生在自主探究中提升理解和应用能力，启发性突出。

培训课程 / Training courses

《跳出增长陷阱——以高水平产业规划引领高质量发展》

《现代化产业体系建设——实现新旧动能转换》

《从产业集群到创新集群——产业现代化新路径》

《做好产业运营——推动产业园区高质量发展》

《培育新质生产力——高质量发展的破局之道》

《产业政策创新——促进地方经济高质量发展》

《产业数智化转型——从点状突破到系统跃升》

《新时代招商引资——双招双引、精准招、链式引》

代表性客户 / PART OF TRAINED COMPANIES INCLUDED BUT NOT LIMITED TO

政府、苏州市商务局、三明市发展与改革委员会、陇南市发展与改革委员会、上海市长宁区发展与改革委员会、上海市杨浦区发展与改革委员会、上海市普陀区与改革委员会、上海市虹口区政府办公室、太仓市商务局、昆山市商务局、吴中区商务区、浙江省丽水市龙泉市政府、苏州市姑苏区科技与经济委员会、吉林市东丰县政府、仪征市商务局、丹阳市商务局、广西省南宁市上林县政府、常州市钟楼区新闸街道、天津市武清区太阳城、上海市浦东新区川沙镇、上海市宝山区国资委、重庆市江北区、上海国际汽车城、上海市人民政府发展研究中心……

产业园区客户：上海虹桥商务区、苏州工业园区、苏州市高新技术开发区、无锡市锡山经济技术开发区、上海虹桥临空经济园区、上海市青浦新城中央商务区、南京市溧水区洪蓝智造园、郑州市二沙文创园、四川省达州临港工业园区、浙江省秀洲工业区、宜宾市珙县京义新城、宜宾上罗新能源城、上海市青浦工业区凤北工业区、上海市松江工业区、常州市东方新城、上海三林世博核心功能区、上海市新闸路1250号创意产业园区、上海市松江区浦南片区、重庆市观音桥商圈商业地产项目、上海市宝山区智能制造产业园……

大型企业：中国人保财险上海分公司、中国进出口银行上海分公司、中国电信上海分公司、中煤集团海南分公司、上海城市投资集团有限公司、上海地产集团有限公司、光明食品集团有限公司、上海静安置业有限公司、苏州工业园区兆润投资控股集团有限公司、靖江市滨江新城开发有限公司、上海理想信息产业（集团）有限公司、中庆投资控股（集团）有限责任公司、绿城中国控股有限公司、中国国际工程咨询有限公司、同济规划院、上海经纬规划设计院有限公司、亿达未来科技服务有限公司、上海顾臻实业有限公司……

部分客户评价：

李老师团队做的产业研究报告结构清晰、观点明确，对区域产业经济发展、产业政策制定具有很好的指导意义，报告的可读性好。

——上海市发改委阮副主任

李博士对国内外产业经济发展动态、长三角地区经济发展形势有比较全面和及时的掌握，产业规划培训交流活动很有意义，为我司十五五规划编制方案的制定、业务发展战略方向的把握、业务发展的有效路径等方面都有很好的启发。

——中国电信上海分公司企划部金总

李博士团队对产业规划、产业园区改革发展研究有深刻理解和丰富经验，产业规划流程规范，时间节点把控严格，整个过程中规划团队与我方交流顺畅、合作愉快，规划成果总体符合招标文件提出的各项要求，对园区未来一个时期发展有好的指引作用。

——无锡锡山经济技术开发区经济局严局长

李博士关于当前中国产业经济发展、长三角地区产业集群创新发展的要点把握的非常精准，讲演过程中不仅有严谨的理论讲解，还穿插大量案例分析，让我了解了很多产业经济发展的现状、走势及其背后的运行逻辑，3个小时的课程让我受益良多。

——上海现代服务业联合叶副秘书长

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我们做什么？承接组织绩效提升与人才学习发展业务。

服务的客户：世界五百强企业、合资工厂、国有企业、快速发展的民营企业、行业领头企业。

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