近年来，我国安全生产形势依然严峻。据应急管理部统计，2023年上半年全国工矿商贸行业因生产安全事故死亡人数达‌564人‌，同比上升2.3%；2021-2023年，化工、建筑等高危行业事故总量占比超‌60%‌，暴露出系统性风险管控不足。对比国外，美国职业安全健康管理局（OSHA）数据显示，2022年美国每10万全职员工致命事故率为‌3.7‌，显著低于我国同类行业水平（约‌6.2‌），凸显国内在预防机制、技术投入与文化培育上的差距。全球趋势表明，事故预防正从“事后追责”转向“源头防控”，但我国部分企业仍依赖“运动式”整治，亟需系统性升级。

企事业单位普遍存在“责任虚化”与“预防失效”难题。2022年应急管理部专项检查发现，‌67%‌的企业安全生产责任制未细化至岗位，事故调查中‌52%‌的案例因隐患排查流于形式导致悲剧重演。例如，某化工厂未落实风险分级管控，同类隐患三年内引发两次爆炸；某建筑企业因应急演练不足，事故后响应延迟致伤亡扩大。企业痛点集中于：法规执行“层层衰减”、风险辨识依赖经验、员工参与被动，以及安全投入与短期效益矛盾。法定责任难以压实，本质安全能力滞后于监管要求。

本课程旨在破解“预防失效”困局，推动企业从“合规应对”转向“主动防控”。通过国内外案例对比（如杜邦“零事故”文化降低事故率‌80%‌）及方法论解析，帮助企业构建“风险分级管控—隐患闭环治理—安全文化渗透”三位一体预防体系。重点提升三大能力：运用LEC、JHA等工具精准辨识危险源，设计分级管控清单；通过AI工具强化事故警示教育与整改追踪；借鉴ISO 45001标准完善管理体系。最终实现事故率下降、监管合规率提升及安全文化内生驱动，助力企业迈向“零事故”目标。

● 掌握LEC、JHA等风险辨识与评估工具，准确辨识和评估岗位风险

● 根据实际情况，独立完成风险分级管控清单的编制，明确各级风险的管控措施和责任分工● 设计并实施隐患排查计划，确保隐患及时发现、整改到位，降低事故发生率● 利用AI工具优化岗位风险告知卡等文案，提升风险提示的直观性和实用性● 掌握事故调查基本流程、关键要素

● 掌握事故预防5大关键措施：风险辨识、隐患排查、事故调查、事故事件管理、文化建设

案例引入：安全生产责任制未落实，安全员背锅

第一章：课程背景

1. 数据呈现 形势严峻 “零”事故目标

1）最近3年安全生产工亡事故数据

2）最近3年工伤事故数据分析

2. 国内外事故事件管理形态

1）关键要点-国内：以政府主导为主，法规完善但执行中可能存在“运动式”管理，注重事后追责。

a. 制度方面-关键词：政府主导、法规完善、责任追究。特点：以《安全生产法》为核心，政府主导制定法规，强调企业主体责任和行政监管，责任追究机制较为严格。

b.体系建设方面-关键词：统一标准、行政监管、层级管理。特点：建立全国统一的安全生产标准体系，依赖行政监管和层级管理，注重政府部门的监督检查。

c.实际执行方面-关键词：政策推动、检查整改、事后追责。特点：依赖政策推动和集中整治，注重事后追责，但在日常执行中可能存在“运动式”管理现象。

2）关键要点-国外（以欧美为例）：以市场驱动和行业自律为主，注重预防和持续改进，安全文化深入人心，执行更加常态化

a. 制度方面-关键词：市场驱动、行业自律、法律细化。特点：法律法规细化到行业标准，更多依赖市场机制和行业自律，企业自主安全管理意识较强。

b. 体系建设方面-关键词：多元参与、技术支撑、第三方评估。特点：政府、企业、行业协会、第三方机构共同参与，注重技术支撑和风险评估，第三方评估机构作用显著。

c. 实际执行方面-关键词：预防为主、持续改进、文化培育。特点：强调事前预防和持续改进，注重安全文化培育，企业主动安全管理意识较强，执行更加常态化。

第二章：法律法规要求

1. 安全生产法

1） 安全生产责任制落实不到位

关键词：明确职责、责任到人、考核机制、监督落实。

2） 事故隐患排查治理不彻底

关键词：定期排查、建立台账、限期整改、复查验收。

3） 事故应急救援预案不完善或演练不足

关键词：预案制定、实战演练、评估改进、快速响应。

2. 生产安全事故报告和调查处理条例

1） 事故报告不及时或不规范

关键词：及时上报、信息完整、流程规范、责任到人。

2） 事故调查不全面或责任认定不清

关键词：全面调查、证据收集、原因分析、责任追溯。

3） 事故档案管理不规范

关键词：档案完整、分类归档、长期保存、便于查阅。

3. 关于生产安全事故调查处理中有关问题规定的通知

1） 事故原因分析不深入或避重就轻

关键词：全面分析、多维度排查、技术鉴定、责任认定。

2） 事故教训总结不深刻或未全员传达

关键词：深刻总结、案例剖析、全员培训、警示教育。

3） 整改措施落实不到位或未跟踪复查

关键词：制定方案、限期整改、跟踪复查、效果评估。

4. 案例分析

1）事故报告不及时或不规范

案例关键词：某化工厂发生泄漏事故后未按规定时间上报，导致监管部门未能及时介入。

2）事故调查不全面或责任认定不清

案例关键词：某建筑工地坍塌事故调查仅归因于天气原因，忽视施工质量问题。

3）整改措施落实不到位或未跟踪复查

案例关键词：某煤矿未落实通风系统整改措施，导致后续瓦斯积聚引发爆炸。

第三章：事故调查流程与方法

1. 事故调查的基本原则和程序。

1）依法依规：严格按照《安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规执行。

2）实事求是：基于事实，客观公正，不隐瞒、不夸大。

3）科学严谨：运用科学方法和技术手段，确保调查结论准确。

4）及时高效：在规定时间内完成调查，确保信息及时上报。

5）分级负责：根据事故等级，明确调查主体和责任分工。

6）程序规范：包括事故报告、成立调查组、现场勘查、证据收集、原因分析、责任认定、报告撰写等步骤。

2. 事故现场的保护与勘查。

1）现场保护：立即划定保护范围，禁止无关人员进入，防止证据破坏。

2）初步勘查：记录现场状况，包括环境、设备、人员位置等。

3）技术勘查：使用专业工具和技术手段（如拍照、录像、测量等）记录细节。

4）痕迹分析：重点勘查事故痕迹，如爆炸点、燃烧痕迹、设备损坏等。

5）人员询问：对现场目击者、相关人员及时询问，记录证言。

6）数据保存：确保现场勘查数据的完整性和可追溯性。

3. 证据收集与分析。

1）证据类型：包括物证、书证、证人证言、视听资料、电子数据等。

2）收集方法：依法采集，确保证据的合法性和有效性。

3）证据保全：妥善保存证据，防止丢失或损坏。

4）技术鉴定：对关键证据（如设备故障、化学品成分等）进行专业鉴定。

5）证据链构建：通过证据之间的关联性，还原事故经过。

6）分析工具：使用事故树分析（FTA）、事件树分析（ETA）等方法进行系统分析。

互动环节：事故调查询问技巧

4. 事故原因分析与责任判定。

1）直接原因：直接导致事故发生的因素，如设备故障、操作失误等。

2）间接原因：管理漏洞、培训不足、隐患排查不力等深层次原因。

3）根本原因：制度缺陷、文化缺失等系统性原因。

4）责任主体：明确企业、部门、个人的责任。

5）责任划分：根据责任大小，判定主要责任、次要责任和领导责任。

6）整改建议：提出针对性整改措施，防止类似事故再次发生。

案例分析：《山东省青岛市“11•22”中石化东黄输油管道泄漏爆炸特别重大事故调查报告》

互动环节：模拟演练事故调查过程，学员分组角色扮演

第四章：安全生产事故事件管理

1. 制度建设

关键词：

标准化：建立完善的事故事件管理制度，明确报告、调查、分析和整改的标准化流程。

信息化：利用信息化平台（如EHS管理系统）实现事故事件的实时记录和跟踪管理。

闭环管理：确保每起事故事件从报告到整改形成闭环，杜绝类似事件再次发生。

经典案例：Intel：隐患排查改善项，整改日夜间完成改善，获得老板“夸奖”。

2. 未遂事故

关键词：

报告机制：建立未遂事故自愿报告制度，鼓励员工主动上报。

根本原因分析：对未遂事故进行深入调查，找出根本原因并制定预防措施。

奖励机制：对报告未遂事故的员工给予奖励，营造正向激励氛围。

经典案例：JLL：推行“未遂事故管理计划”，通过分析未遂事故数据，提前消除隐患。

3. 安全文化

关键词：

全员参与：通过安全活动、培训等方式，提升全员安全意识，鼓励员工参与安全管理。

领导示范：企业高层以身作则，带头践行安全承诺，树立榜样作用。

文化渗透：将安全理念融入企业价值观，形成“安全第一”的文化氛围。

经典案例：“零安全事故”目标不现实，无法实现

4. 执行力

关键词：

监督检查：建立常态化检查机制，确保安全措施落实到位。

考核问责：将安全生产纳入绩效考核，实行严格的责任追究。

领导表率：管理者以身作则，带头遵守安全规范，树立良好执行力榜样。

经典案例：Intel现场审核劳保用品的佩戴

第五章：事故预防及风险管控

一、风险分级管控术语与定义

1. 事件：未遂，有预警

2. 事故：已发生，有损失

3. 风险：潜在，需防控

4. 危险源

第1类危险源：

a指系统中可能意外释放的能量或危险物质，是事故发生的能量主体，决定了事故后果的严重程度。

b事故发生的根源，直接导致事故的发生

示例：能量类：电能、热能、机械能、势能、动能、辐射能等

案例分析：印刷机机械能意外释放导致员工手臂被卷入

物质类：易燃易爆物质（如汽油、天然气）、有毒有害物质（如氯气、氰化物）、腐蚀性物质（如硫酸、氢氧化钠）等

第二类危险源

a指导致第一类危险源失控或能量意外释放的各种因素，是事故发生的条件或诱因。

b间接引发事故，决定了事故发生的可能性。

示例：

1）人的不安全行为：违章操作、误操作、疲劳作业等。

2）物的不安全状态：设备故障、防护装置缺失、工具缺陷等

3）环境的不良条件：通风不良、照明不足、场地杂乱等

4）管理的缺陷：制度不健全、培训不到位、监督缺失等

案例分析：粉尘作业车间女员工未佩戴口罩，现场指导后立即纠正

5. 风险评价

6. 风险分级

7. 风险分级管控

二、风险分级管控实施程序

1. 排查风险点

2. 辨识危险源

课堂讨论：如何辨识危险源类别 第一类危险源和第二类连连看课堂互动

3. 风险评价与分级

实操练习：绘制安全风险分布图

4. 制定实施风险控制措施

实操练习：编制风险分级管控清单

三、风险评价方法

方法1. 风险矩阵分析法

方法2. 作业条件危险性分析法（LEC）

方法3. 岗位作业风险分析法（JHA）

实操演练：岗位作业风险分析法（JHA）练习

四、风险控制6大措施

1. 技术防控措施

案例分析：插头漏电保护

2. 制度化管理措施

案例分析：改善点高成本延期导致改善完成率达标

3. 全员素质提升措施

案例分析：不戴安全帽，不能开始现场审核

4. 个体防护措施

案例分析：在用安全帽被钻了34个孔

5. 应急响应与救援措施

案例分析：郑州大洪水应急疏散案例

6. 环境优化与健康管理措施

案例分析：3000人大厂上下班高峰期无人超速

第六章：事故警示教育与持续改进

1. 调查报告的撰写与汇报。

2. 改进措施的制定与实施。

3. 预防措施的完善与落实。

4. 事故总结分享的宣传与培训教育

1） 从上往下，制度建设为先

2） 事故事件台账管理

3） 侧向于系统管理 消除人员变更台账记录缺失的Bug

4） AI与安全生产

a. 如何选择AI工具

b. 如何获得想要的答案

c. 如何快速高效文本呈现

d. AI供稿与成品稿件差距

e. AI在安全生产领域局限性与解决措施

5） 开展全员学习 列入培训大纲《新员工三级培训手册》

5. 国内外先进安全管理案例解析

案例分析：磨床切割手事故总结报告的编制与分享

互动环节：带领学员利用AI工具提炼事故调查报告为《事故事件宣传公告》。