破局与转型:债务化解与产业化转型的深度谋略

珀菲特企业管理 PERFECT CONSULTANT
基本信息 COURSE INFORMATION
课程名称
破局与转型:债务化解与产业化转型的深度谋略
参加对象
政府主要负责人,发改,国资等相关部门,企事业单位中高层管理者,项目负责人,投资、运营等相关业务管理人员。
授课天数
2 天
授课形式
内训
官网电话
400-008-4600,13382173255(Karen 郑老师)
公司官网
1500门公开课,2万门内训课,可登陆搜索:https://www.perfectpx.com/
课程背景 COURSE BACKGROUND

关键词:“十五五”规划、债务管理、国企转型、项目谋划、专项债/超长期特别国债

“十五五”是我国现代化关键期,内外挑战交织,债务管理与国企发展成核心议题。规划明确要求构建政府债务管理长效机制,地方隐性债务及城投风险防控紧迫;同时深化国资国企改革,推动融资平台市场化转型。专项债等政策工具为重大项目提供支撑,但存在资金使用、项目谋划等问题。因此,掌握“十五五”框架下债务化解、国企转型、项目谋划技能,对相关从业者践行规划、防范风险至关重要。

在此背景下,债务管理的规范化、可持续化成为“十五五”时期防范化解重大风险的核心任务。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确提出,要加快构建同高质量发展相适应的政府债务管理长效机制,这对债务风险防控提出了更高要求。当前,地方政府隐性债务存量化解压力犹存,部分地方融资平台债务风险隐患尚未完全消除,若管控不当,可能引发连锁反应,直接影响“十五五”规划中重大项目落地与经济社会稳定大局。实践中,个别地区因融资平台转型滞后、债务偿付能力不足导致的项目逾期问题,已暴露出债务管理与规划要求的差距,凸显了风险防控的紧迫性。

本课程以合规是必修课,发展是必答题,用发展的眼光看待问题,用发展的方式解决问题,以运营的逻辑、经营的思维和可落地的深度,进行阐述,帮助学员、帮助企业进行系统、完整思考,必要时带方案、带资源,指导、支持学员项目推进。

课程收益 COURSE BENEFITS

l 知识提升:掌握债的基本概念,深入理解债务周期理论、财务杠杆理论等相关理论模型,了解城投债的现状、化解方式,熟悉政府化债的历史经验和当前政策,深入学习国有企业产业化转型的定位、政策要求以及转型路径、具体方法,精准把握项目谋划的要点。

l 技能提升:运用所学的债务理论和模型,制定合理的债务管理策略。学会识别城投债的风险点,掌握化债的具体操作方法,掌握国有企业产业化转型的实操技能,熟练掌握项目谋划的技巧,提高项目的可行性和成功率。

l 思维训练:培养宏观与微观相结合的思维方式,能够从宏观经济的角度理解债务和项目,同时从微观层面分析具体问题并提出解决方案。塑造创新思维,在债务化解和项目谋划过程中,探索新的方法和途径。强化风险思维,提前做好风险防范措施。

管理提升:提升企业管理能力,能够合理规划国有企业产业化转型的发展战略,优化组织架构和管理流程。掌握项目谋划、申报到实施的全过程管理方法,实现项目的预期目标。学会运用工程思维和经营思维,既能做到严谨、严格、严肃,又能兼顾成本、效益和发展。
课程大纲 COURSE OUTLINE

开课小“菜”:

1. “格物致知”带动学员主动思考,小视频《天道》。

第一讲:不忘初心

导入话题:红楼梦中的“债”

一、债的基本概念

1. 债的内涵:产生、主体、特点

2. 债的外延:情形、作用、法律法规

3. 债的类型:生活中的债和企业债(示例及分析)

二、相关理论模型

1. 债务周期理论

2. 债务周期模型的应用注意事项

3. 财务杠杆理论

案例分享1:杜邦分析—经营中的债

三、宏观与微观的联系与割裂

1. 国家的负债率

2. 政府的收入与分税制

3. 大循环与小循环

案例分享2:高速公路的收入与支出

4. 债的来源

5. 债的去向

第二讲:债务化解

导入话题:是谁破了恒大的“恒”?

一、城投债

1. 警示:城投债的规模和多米诺骨牌效应

(1) 城投违约:“不完全”的统计示例

案例分享3:某地“债权23”项目的逾期纠纷

案例分享4:云南城投与华侨城

二、回首化债

1. 化债:一直在路上(河南濮阳、山东济南示例)

2. 过去的经验

3. 经验启示:谁的孩子谁抱走

三、现状与政策

1. 存量规模与结构分析

4. 迫切的三令五申

四、化解路径

1. 横空出世“十万亿”

2. 化债的特点

3. 债务置换的范围

案例分享5:首当其冲的河南专项债

5. 开辟收入新路径

(1) 消费税改革增收:看看数据,聊聊结构,发展是硬道理
(2) 国道收费:好?还是不好?
(3) 盘活存量资产:盘活啊盘活!!!
(4) 优质资产变现:杀鸡取卵?
(5) 自然资源资产组合

案例分享6:九江的“土地+水”

第三讲:产业化转型

导入话题:“我要的是葫芦”与“模式”

一、“转”与“不转”

1. 国有企业该有的定位

(1) 经营的效率:干与不干

案例分享7:用数据说话

(2) 一只手与两只手:两手都要抓,两手都要硬

2. 融资性平台政策性要求

(1) 35号文的分类指导
(2) 150号文的根本性要求
(1) 中央经济工作会议的再部署

二、怎么“转”

1. 迈出转型的“第一步”

(1) “335”转型的要求
(2) “335”转型的实现途径

案例分享8:河源的平台转型

6. 转型中的闪赚腾挪

(1) 如何理解“借新还旧”的“旧”

案例分享9:廊坊城投的借新还旧

(3) “绿色城投”的公司债

案例分享10:临沂市兰山区城市发展集团

(4) 政策支持的再发力:重点地区、重点领域

案例分享11:贵州安顺的互帮互助

案例分享12:广西柳州的央行SPV

7. 从心到脑:产业化转型的4343方向

(1) “四个层次”的总体运营
(2) “三个方面”的城市运营

案例分享13:政府工作报告与国投集团

(5) “四个方面”的业务构建
(3) “三个方面”的转型原则

8. 从手到脚:产业化转型的方法

(1) 落地的系统部署:345678(三块融资、四大角色、五大误区、六大转变、七类业务、八大策略)。
(6) 落地的四个关键切入点:程序、问题、分解、数字化。

案例分享14:深投控的改革与发展

哲学思考:

1、交通大学和交泰殿

2、“天行健”和“谦泰丰”

第四讲:“国有”项目谋划

一、项目谋划

1. 项目谋划应该谋划些什么?

2. 为什么要做项目谋划?

9. 政府投资和企业投资项目的区别。

案例分享15:眉山智慧路灯项目的谋划

10. 专项债的政策支持

(1) 专项债政策支持
(2) 2025年的新动向
(3) 专项债最新变化

二、公共性项目谋划

1. 基建项目谋划注意事项:违规方式、违规事项、表现形式

案例分享16:西安国际会展中心展览馆项目

11. 用好政策,做好资金匹配

12. 用好PPP,吸引社会投资

13. 发挥属地国企作用(示例列举)

14. 项目打包谋划

(1) 项目打包谋划的作用
(7) 项目打包谋划的政策支持
(2) 国企参与的方式

15. 公益性项目立项的注意事项

案例分享17:奉化南山信创源

16. 有效打包的情形示例

17. “土地出让+配建”模式

18. 公益性项目投资权+经营用地使用权

案例分享18:南沙文体综合体项目

三、政府专项债券投资项目谋划

1. 专项债的特点

2. 专项债的投资领域

3. 专项债的细分领域及注意事项

19. 专项债用于资本金

20. 专项债与存量盘活:土地、存量房

案例分享19:两省多地的违规增加隐性债务

案例分享20:长春净月高新区土地收储项目

21. 专项债与产业园区

(1) 产业园区专项债的特点:6园区示例
(8) 产业园区专项债实施

案例分享21:河南荥阳市数字经济产业园

22. 专项债与基础设施:交通基础设施和市政基础设施

案例分享22:广东恩平乡村振兴建设项目

案例分享23:白云站综合交通枢纽

23. 专项债券和银行配套融资

四、超长期特别国债项目谋划

1. 超长期特别国债:超长期、特别、国债

24. 特别国债的新背景

25. 2024的一万亿

26. 2025的两重领域

插播:新闻联播

27. 两新:设备更新、以旧换新、退役处理

2. 超长期国债的申报要求:总体、具体要求

28. 超长期国债的组织实施

案例分享24:超长期国债支持的三案例

案例分享25:天津城市供水EPC与滨海新区供热(二选一)

29. 申报不过审的原因分析

第五讲:砥砺前行

一、课程总结“回头瞧”

互动话题:答案找全了吗?初心实现了吗?

1. 知识要点“大串联”

(1) 思维导图:梳理各知识点之间的关系,构建知识体系。
(2) 互动游戏:“知识问答接力赛”,分组接力,巩固所学知识。

2. 学习成果“大检验”

(1) 课堂表现:互动得分、小组投票统计得分等。
(2) 加油鼓劲:再接再励,不离不弃,共创辉煌。

二、发展展望“向前看”

1. “思考”的问题:深度、模式、思维工具示例

2. 做好经营发展的工作:关键是人、重点是事

(1) 人的管理:专业不外行、敬业敢管理

(2) 用工程思维干好“逻辑”的事:严谨思维、严格思维、严肃思维

(3) 用经营思维干好“发散”的事:成本思维、效益思维、发展思维

3. 任尔东西南北风

4. “术”与“道”:PDCA与太极。

 

结语小视频:《脚下的路》

讲师介绍 INSTRUCTOR PROFILE
泰丰老师

珀菲特顾问 | 泰丰老师

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讲师简介 / About the Program Leader

泰丰老师  产业园运营专家

20年产业园运营实战经验

西安交通大学硕士

高级工程师、一级建造师

陕西省发改委综合专家库专家+陕西省工信厅专家库专家

现任:陕西紫元产业控股有限公司|总经理

曾任:中南高科西安城市公司|常务副总经理

曾任:华夏幸福基业(上市)|城市建设运营中心总经理

曾任:陕西西咸新区发展集团(国企)|建设管理部部长

曾任:中交第二公路工程局有限公司(世界500强)|项目副经理

[策划-园区调研+定位+决策]:能源互联网产业园区(5.6平方公里)、邯郸丛台产业新城(30.9平方公里)、秦汉智康云谷(148亩)、西安洋天产业园(365亩)、新竹应急防务产业园(138亩)、西安工业大学军民融合产学研基地(2000亩)等等;

[实施-园区设计+开发+运营]:邯郸丛台产业新城(30.9平方公里)、邢台产业新城(一期14平方公里)、秦汉智康云谷(148亩)、西安洋天产业园(365亩)、西安临空产业港(189亩)等等;

[萃取-实战经验萃取精华赋能]:曾为株洲高新、天元、荷塘三区政府,咸阳住建局,杭州钱塘区产业联盟,重庆城建投,西咸新区沣东城投,武钢集团,武汉市政院,中建一局、八局,陕西建工,中通服(中国电信),京能集团,江咨集团,中南高科、西安工业大学等企事业单位讲授产业园系列相关课程,累计授课200+场,授课学员8000余人。

 

实战经验:

泰丰老师,产业园运营管理专业的“企业人+培训人”,历经世界500强企业、国企、上市企业、大型民企等不同性质的企业,使他深谙任意性质下的产业园运营管理全流程,更通过实际行动在商业化项目管理和企业发展中取得了显著成就。

——任职陕西紫元产业控股有限公司期间——

1)主导推进医药产业园、科技一路新竹项目综合开发、临潼-港务区产业园、西安工业大学DBIM融合示范基地等四个项目(一期用地424亩)的落地,推进成立首期产业引导基金2亿。

2)完成项目开发贷、按揭贷银行洽谈工作,涉及贷款额度超过4亿,并实现有主有备。

——任职华夏幸福基业股份有限公司期间——

1)负责并完成事业部层面城市发展板块的组织架构及制度体系搭建,形成以城市资源统筹、城市资产管理、城市魅力展现为核心的城市运营业务架构。

2)负责企业邯郸、邢台、元氏、行唐四个区域的市政道桥、景观园林、场馆公建等基础设施的建设控制及全过程组织管理工作,完成城市道路17条,城市会客厅策划3个、建成2个。

3)2017年冬季百日会战验收,集团排名第一,集团第三方检查始终名列前茅,行唐迎宾大道更是列入集团示范项目;所带团队获评年度优秀团队,2017-2018年担任城市发展组组长,统筹事业部城市发展板块多条线工作,城市发展组业绩排名始终位列事业部第一。

 

——任职陕西西咸新区发展集团有限公司期间——

1)主导推进集团房建工程的规划设计、招标采购、造价、施工等工程建设全过程管理,完成陕西西咸新区周礼佳苑小区(19.5万㎡)、陕西西咸新区空港花园(24.5万㎡)的落地(涉及工程招标11亿,完成进度产值5亿)。

2)主持筹备西咸新区能源互联网产业园,组织开展新区新能源开发,完成西咸公交、西咸供热、三供一业接管及能源产业引导、资源集聚等板块,组织完成《西咸新区基于公共交通的能源互联网设计》并获批国家能源局首批示范项目。

3)建立新区交易平台、筹组双都公司及增资扩股设立公共资源交易中心,实现能源金融园区、国际文教园区及管委会本级政府采购交易活动110余场次,交易金额20多亿;完成交易园区项目策划、可研及农发行2亿政策性贷款的审批。

 

部分授课案例:

泰丰老师擅长将自身的企业实战经验萃取转化,融入到课程当中,实际解决企事业单位在产业园开发与运营全链条中遇到的难题,曾服务多家企事业单位,累计授课200多场

1)株洲高新、天元、荷塘三区政府-《战略新兴产业与新形势下的招商引资实务》

2)杭州钱塘区产业联盟-《产业招商运营沙盘》

3)西咸新区沣东城投-《片区开发逻辑与实务》

4)宝鸡市凤翔区政府-《关于西凤酒城开发建设的思考》

5)武钢集团-《产业园区工程设计全寿命全维度管控要点》

6)中南高科西安公司-《园区开发的规则和实操》

7)华夏幸福冀南事业部-《城市建设项目的从规划到运营》《运营前置、诚意正心干好产业园区》《工程项目管理》

8)陕西西咸新区发展集团-《能源互联网产业园的策划与开发》《建设管理制度体系的策划与搭建》《城市建设管理的两个“3214”》

9)西安工业大学-《DBIM园区开发运营实操》《军民融合产研示范园区的策划》

 

授课风格:

l 实战导向:老师在不同性质的企业中积累了丰富的实战经验,他的授课可能会侧重于分享实际案例和经验,帮助学员理解和掌握实际工作中的技能。

l 系统全面:由于老师深谙产业园运营管理全流程,他的授课内容可能会涵盖从项目策划到运营管理的各个方面,提供系统化的知识结构。

l 案例分析:老师运用他在不同企业中的实际案例来进行教学,使学员能够通过案例学习到如何应对各种复杂的管理挑战。

l 互动交流:通过互动交流的方式激发学员的思考,提高学习效果。

培训课程 / Training courses

Ø 《产业园开发与运营》

Ø 《产业园区招商引资及运营实务》

Ø 《科创园区运营落地方案研讨》

Ø 《产业招商运营沙盘》

Ø 《工程项目全流程管控》(建设单位管理、施工单位管理、地产、EPC等方向)

Ø 《工程全过程咨询与代建管理》

Ø 《工程商务策划与谈判》

Ø 《工程管理实战沙盘》

Ø 《走好招标流程、把好采购品质—招投标策划与管理实务》

Ø 《城投平台的转型与发展》

代表性客户 / PART OF TRAINED COMPANIES INCLUDED BUT NOT LIMITED TO

部分授课评价:

泰丰老师从“四个运营”的角度系统讲解了如何打造营商环境、如何构建产业生态、如何进行产业招商等等方面,知识体系既全面又深入,视角独到、以点带面,既有理论的高度,也有实战的深度,对我们实际工作的开展具有很强的指导意义,特别是关于产业园区运营之订单与研发,让人受益匪浅。

                                               ——株洲发改局 周局长

泰丰老师从长期工作实践中总结、打磨的《DBIM园区开发运营实操》课程内容,非常系统且全面,涵盖了产业园区开发的各个关键环节和重要领域,从规划布局到招商引资,从项目管理到运营服务,知识点详尽且深入,给我留下了深刻的印象,具有诸多亮点。

——西安工业大学 发展规划处  吕老师

老师在园区建设开发方面的专业素养极高,对产业园区开发有着丰富的实践经验和深厚的理论功底。在授课过程中,能够结合我们酒城的实际情况深入浅出地讲解复杂的概念和原理,使我们易于理解和吸收。同时,教师还注重与学生的互动交流,积极引导我们思考和讨论,课堂氛围十分活跃。

——宝鸡市凤翔区政府  邵主任

泰丰老师在《招商管理》的先关课程中,教学方法多样化,除了传统的讲解外,还运用了多媒体资料、小组讨论、案例分析等多种形式,增强了学习的趣味性和参与度。通过这些方式,我们能够更加深入地理解产业园区招商的实际运作和挑战,尤其是怎么用经营的思维、运营的思维把招商工作做出质量。

——中南高科西安公司招商中心  刘总监

老师的课程内容全面且细致,对产业园区运营的各个阶段和环节都进行了深入透彻的讲解,从前期的市场调研到后期的持续优化,形成了一个完整的知识体系,让我们对产业园区运营的全貌有了清晰且准确的把握。课程的实用性更是不言而喻。学完这门课程后,我们能够直接将所学知识运用到实际的产业园区运营工作中,切实解决工作中遇到的各种问题,对我们提升工作效率和质量有着显著的帮助。

——中南高科西安公司运营中心 黄总监

参与泰丰老师《实战式工程管理》课程的学习,真的是受益匪浅。课程内容紧紧围绕实战,将理论与实际操作紧密结合,从工程的启动、规划、执行到监控和收尾,每一个环节都进行详细且深入的剖析,涵盖了丰富的实战要点和策略,让我们对工程管理有了全面且切实的理解。

——华夏幸福邢台区域公司  冯总监

老师具备卓越的专业能力和丰富的实践经验,在讲解过程中能够信手拈来各种真实案例,从国民经济发展规划到施工图设计乃至施工工程中的设计管理,生动形象地阐述复杂的工程设计管理概念和方法,使我们能迅速领会要点。同时,老师非常注重与学员的互动,耐心解答我们的疑问,鼓励我们积极探讨实际工作中可能遇到的问题和解决方案,课堂氛围积极热烈。

——武钢产业园  易总监

老师的课程内容全面且细致,对EPC项目的各个阶段和环节都进行了深入透彻的讲解,从前期的项目策划到后期的落地实施,形成了一个完整的知识体系,让我们对EPC模式下的管理全貌有了清晰且准确的把握。尤其是在招投标方面,怎么让流程合规、同时又要把控好采购质量。课程的实用性更是不言而喻。学完这门课程后,我们能够直接将所学知识运用到实际的工作中,切实解决工作中遇到的各种问题,对我们提升工作效率和质量有着显著的帮助。

——咸阳市住建局 马局长

 

 

 

 

 

服务流程 Service Procedure

提交需求

明确内训需求与课程方向

沟通诊断

了解岗位、学员与业务痛点

项目调研

调研实际场景与学习目标

方案设计

定制课程内容与实操安排

达成共识

确认培训方案与实施细节

项目实施

讲师授课与现场实操

持续跟踪

跟进学习应用与问题反馈

效果评估

评估培训成果与落地效果

关于珀菲特顾问 ABOUT PERFECT CONSULTANT

我们是谁 Who We Are

珀菲特顾问成立于2011年,是一家专业为企业提供一体化解决方案的知识供应商。我们紧跟AI技术发展趋势,整合AI实战讲师资源,为企业提供从AI认知到落地的全链条赋能培训解决方案。

Founded in 2011, PERFECT CONSULTANT is a knowledge supplier specializing in integrated enterprise solutions. We closely follow AI technology trends and integrate practical AI instructor resources to provide full-chain empowerment from AI awareness to implementation.

我们做什么 What We Do

承接组织绩效提升与人才学习发展业务,覆盖企业内训、公开课、在线学习和项目咨询四大板块,并将AI赋能内容融入不同业务与岗位场景。

We support organizational performance improvement and talent learning development across enterprise internal training, public courses, online learning and project consulting, embedding AI empowerment into business and role-specific scenarios.

服务对象 Our Clients

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