在当今竞争激烈的经济格局下，营商环境成为了地区和国家经济发展的关键因素。一个良好的营商环境不仅能够吸引投资、促进企业成长和创新，还对整体经济活力和社会发展具有深远影响。随着经济的不断发展和变化，企业对于营商环境的要求也日益提高。政府和相关机构需要准确评估营商环境的现状，以便发现问题、找出差距，从而有针对性地制定政策和措施来改善和优化营商环境。

同时，在实际工作中，了解和掌握营商环境评估的方法与实务操作，对于政府工作人员、企业管理者以及相关专业人士都具有重要意义。他们需要熟悉评估指标体系、数据收集方法、分析工具等，以便更好地参与和推动营商环境的优化工作。此外，不同地区和行业的营商环境特点和需求也各不相同。课程背景还包括对这些差异的认识和分析，以便学员能够在具体情境中灵活运用所学知识和技能，制定符合实际的解决方案。

本课程从“人”出发，以实操的思维和可落地的视角，摆摆问题、理理规则、谈谈做法。从营商环境与评估体系出发，营商环境与新质生产力、营商环境与高质量发展的相互作用关系，以及亲清政商关系进行阐述，帮助学员进行完整、系统的营商环境思考，必要时深入现场实地分析，指导、支持学员开展相关工作。

● 全面了解世行营商环境成熟度评估体系的构成、指标和方法。

● 掌握如何运用该评估体系分析和评价不同国家和地区的营商环境状况。

● 深入理解营商环境的内涵、构成要素及其对经济发展的重要意义。

● 掌握新质生产力的概念、特征与发展趋势。

● 明晰营商环境与新质生产力之间的相互关系和相互作用机制。

● 运用相关理论分析实际问题，提出优化营商环境促进新质生产力发展的策略和建议的能力。

● 掌握地方经济高质量发展的特征、目标和关键要素。

从“郫县豆瓣”诉“鄣县豆瓣”商标侵权案切入，为课程后续内容做铺垫。

第一讲：营商环境和世行评估体系

一、营商环境

1. 营商环境概述

（1）营商环境的概念、内涵与重要性

（2）营商环境对经济发展的影响

（3）营商环境的构成要素：政策法规、政务服务、市场竞争、社会信用、基础设施、

（4）全球主要经济体的营商环境现状与比较

二、世行评估体系

1. 世行营商环境评估体系

（1）发展历程

（2）不同阶段的评估重点和变化。

2. 世行营商环境成熟度评估体系的构成

（1）主要指标和维度。

（2）各项指标的具体含义和计算方法。

3. 有关指标分析

（1）开办企业指标分析：开办企业的流程和要求

（2）办理施工许可指标分析：建设项目审批流程、影响因素

（3）获得电力指标分析：电力供应的可靠性与成本、电力接入的程序和效率

（4）财产登记指标分析：财产登记制度与流程、保障财产权益的措施

（5）获得信贷指标分析：金融市场与信贷环境、信用体系建设

（6）保护中小投资者指标分析：投资者权益保护机制

（7）纳税指标分析：税收制度与征管、纳税便利化措施

（8）跨境贸易指标分析：国际贸易流程与壁垒、通关效率与成本

（9）执行合同指标分析：司法程序与效率、合同执行的保障

（10）办理破产指标分析：破产法律制度、破产程序与结果

4、世行营商环境评估体系的应用与局限性

（1）对政策制定的指导意义

（2）存在的不足与改进方向。

案例分享：BEE指标体系下宁波营商环境的成效和短板

第二讲：新质生产力与营商环境

一、新质生产力解析

1. 新质生产力的内涵与特征

2. 新质生产力的构成要素

（1）科技创新与应用

（2）数据资源与数字技术

（3）新型人才与智力资本

（4）产业融合与新业态

（5）绿色发展与可持续性

3. 新质生产力的驱动机制

（1）政策引导与制度创新

（2）市场需求与消费升级

（3）技术进步与创新体系

（4）企业战略与竞争优势

3. 新质生产力的核心特征

4. 新质生产力的发展趋势

（1）智能化与自动化

（2）平台化与生态化

（3）全球化与协同化

（4）绿色化与低碳化

5. 与传统生产力的比较分析

6. 新质生产力与经济增长

（1）新质生产力对经济增长的贡献

（2）新质生产力推动经济结构调整

（3）新质生产力与就业和收入分配

7. 新质生产力与产业升级

（1）对传统产业的改造与提升

（2）新兴产业的培育与发展

（3）产业布局与区域协调发展

8. 新质生产力与创新体系

（1）科技创新的引领作用

（2）产学研合作与协同创新

（3）知识产权保护与创新激励

9. 新质生产力与社会发展

（1）对社会生活方式的影响

（2）教育、医疗等公共服务领域的创新

（3）社会治理与公共管理的变革

10. 新质生产力的挑战与应对策略

（1）技术伦理与数据安全问题

（2）人才短缺与技能提升

（3）制度障碍与政策协调

11. 新质生产力的发展趋势与挑战

二、营商环境对新质生产力的影响

1. 政策法规环境与新质生产力的关系

（1）产业政策对新质生产力发展的引导作用

（2）知识产权保护政策对创新的激励

2. 政务服务环境与新质生产力的关系

（1）高效政务服务对企业创新和发展的促进

（2）数字化政务对新质生产力的推动

3. 市场竞争环境与新质生产力的关系

（1）公平竞争机制对新质生产力的激发

（2）开放的市场环境对资源配置的优化

4. 社会信用环境与新质生产力的关系：良好信用体系对企业合作与创新的保障

5. 基础设施环境与新质生产力的关系

6. 先进基础设施对新质生产力的支撑

三、新质生产力对营商环境的反作用

1. 新质生产力发展推动政策法规的完善

2. 新质生产力促进政务服务的优化升级

3. 新质生产力改变市场竞争格局

4. 新质生产力提升社会信用水平

5. 新质生产力对基础设施建设的新要求

案例分享：青岛开发区税务用实践树立“税路领航”服务品牌

四、促进营商环境与新质生产力协同发展的政策建议

1. 宏观政策层面的举措

（1）体制机制改革

（2）法律法规完善

2. 微观政策层面的支持

（1）企业扶持政策

（2）创新激励政策

五、营商环境与新质生产力协同发展的未来展望

1. 科技进步与新质生产力的未来走向

2. 营商环境面临的新机遇与新挑战

3. 两者协同发展的趋势与前景

六、优化营商环境促进新质生产力发展的策略

1. 基于政策法规的策略

2. 政务服务改进策略

3. 市场竞争环境营造策略

4. 社会信用体系建设策略

5. 基础设施提升策略

第三讲：高质量增长与营商环境

一、地方经济高质量发展概述

1. 地方经济高质量发展的内涵与特征：创新驱动、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展

2. 地方经济高质量发展的衡量标准、目标与任务

3. 地方经济高质量发展的主要路径

4. 地方经济高质量发展的关键要素与支撑体系

二、营商环境对地方经济高质量发展的影响

1. 政策法规环境与地方经济高质量发展

（1）产业政策对产业升级的引导

（2）税收政策对企业创新和投资的激励

（3）法律法规对市场秩序的维护

2. 政务服务环境与地方经济高质量发展

（1）行政审批制度改革对企业效率的提升

（2）政府服务创新对企业满意度的影响

（3）数字政府建设对经济发展的推动

3. 市场竞争环境与地方经济高质量发展

（1）公平竞争机制对企业创新活力的激发

（2）市场准入与退出机制对资源配置的优化

（3）反垄断与反不正当竞争对市场秩序的规范

4. 社会信用环境与地方经济高质量发展

（1）信用体系建设对企业融资和合作的促进

（2）信用监管对市场主体行为的约束

（3）诚信文化建设对社会风气的塑造

5. 基础设施环境与地方经济高质量发展

6. 交通、能源、通信等基础设施对经济活动的支撑

7. 新基建对数字经济和创新发展的推动

三、地方经济高质量发展对营商环境的反作用

1. 经济高质量发展对政策法规完善的需求

2. 高质量发展对政务服务水平提升的要求

3. 经济高质量发展对市场竞争环境优化的推动

4. 高质量发展对社会信用体系建设的促进

5. 经济高质量发展对基础设施升级的拉动

案例分享：上海工作动态持续更新，营商环境持续优化

四、优化营商环境促进地方经济高质量发展的策略与路径

1. 基于政策法规的优化策略

（1）减税降费政策的完善与落实

（2）税收政策的合理性

（3）产业政策的精准导向

2. 政务服务的改进策略

（1）行政审批制度的持续深化改革

（2）智能化政务服务的提升

（3）政务服务标准化与规范化

3. 市场竞争环境的营造策略

（1）公平竞争审查制度的落实

（2）市场主体培育与扶持

（3）市场秩序的维护与监管

4. 社会信用环境的建设策略

（1）信用信息共享与应用

（2）信用监管机制的创新

（3）诚信教育与宣传

5. 基础设施的提升策略

（1）传统基础设施的完善与升级

（2）新基建的规划与布局

6. 数字技术在营商环境中的应用

第四讲：政商关系

一、政商关系的历史演变与发展

1. 传统政商关系的特点与问题

2. 现代政商关系的转型与挑战

3. 亲清政商关系提出的背景与意义

二、亲清政商关系的内涵与特征

1. “亲”的内涵与要求

2. “清”的内涵与要求

3. 亲清政商关系的辩证统一

三、构建亲清政商关系的理论基础

1. 公共管理理论与政商关系

2. 经济学理论与政商关系

3. 法学理论与政商关系

四、亲清政商关系的实践探索

1. 政府层面的实践举措

（1）优化政务服务

（2）加强市场监管

（3）推动政策公平公正

2. 企业层面的实践举措

（1）依法诚信经营

（2）积极履行社会责任

（3）加强与政府的沟通合作

五、构建亲清政商关系的难点与挑战

1. 思想观念上的障碍

2. 制度机制上的不完善

3. 利益冲突与腐败风险

案例分享：1、能无息借款的吴主任；2、浦东创投成立“廉洁合作工作联盟。

六、促进亲清政商关系构建的策略与建议

1. 强化思想教育与引导

2. 完善制度体系建设

3. 加强监督与问责机制

4. 推进政商沟通机制常态化

5. 营造良好的社会舆论氛围

七、亲清政商关系与经济社会发展

1. 对经济增长的影响

2. 对创新发展的推动作用

3. 对社会稳定和谐的意义

案例1：“1号土”、“零添加”的注册商标

案例2：理想汽车遭遇的网络水军

案例3：评价大中华区营商环境的“普华永道”

案例4：上海对于营商环境的“多维发力”

案例5：丽江的“调价”冰激凌

案例6：《公平竞争审查条例》

案例7：搂草打兔子的尽职调查

案例8：收钱不给地的某地工业园