锚定“十五五” 深耕路桥领域——业务实践与高质量发展路径

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13382173255（Karen郑老师）

学员背景| Course Background

参加对象：路桥管理行业各级管理人员、技术骨干、业务核心人员（涵盖路桥建设、养护、运营、监管等各环节相关从业者）

授课形式：内训

授课天数：1 天

课程收益| Program Benefits

1. 明确“十五五”时期国家及行业层面路桥领域发展定位、核心政策导向与重点任务，精准把握行业发展趋势；

2. 夯实路桥领域核心业务实践能力，梳理建设、养护、运营等环节的关键技术、管理要点及标准化流程；

3. 破解路桥行业高质量发展中的痛点、难点问题，掌握适配“十五五”要求的创新路径、管理模式与实践方法；

4. 推动参训人员将政策要求、业务技能与高质量发展理念深度融合，提升岗位履职效能，助力行业高质量发展。

课程大纲| Course Outline

第一讲：锚定“十五五”——路桥领域政策导向与发展趋势

一、“十五五”时期路桥领域发展宏观背景

1. 国家基础设施高质量发展战略对路桥行业的定位要求

（1）基础设施补短板、强弱项、提质增效的核心导向

（2）路桥行业在区域协调发展、新型城镇化中的支撑作用

2. 行业发展阶段特征与“十五五”核心发展基调

（1）从规模扩张向质量效益转型的核心要求

（2）绿色化、智慧化、标准化、集约化发展导向

二、“十五五”路桥领域核心政策解读

1. 国家及行业重点政策核心要点

（1）路桥建设与养护相关扶持政策、标准规范更新要点

（2）绿色低碳、智慧交通相关政策对路桥领域的具体要求

（3）市场化改革背景下路桥管养体制机制政策导向

2. 地方路桥行业“十五五”规划重点解读

（1）区域路桥基础设施建设重点任务

（2）地方对路桥高质量发展的具体部署与考核要求

三、“十五五”路桥行业发展趋势预判

1. 业务领域发展趋势

（1）传统路桥提质升级与新型路桥（智慧路桥、绿色路桥）协同发展

（2）路桥养护市场化、专业化、精细化发展方向

（3）路地协同、多产业融合的路桥运营新模式

2. 技术与管理发展趋势

（1）智慧技术（智能监测、数字化管控）在路桥领域的深度应用

（2）绿色低碳技术（环保材料、节能工艺）的推广应用

（3）标准化、规范化、精细化的路桥管理体系完善方向

第二讲：深耕细作——路桥领域核心业务实践要点

一、路桥建设环节业务实践

1. 前期策划与管控

（1）项目可行性研究与规划设计的核心要点

（2）前期手续办理、资源协调的关键流程与注意事项

2. 施工过程管控

（1）路基、路面、桥梁核心工序施工技术要点与质量控制标准

（2）施工安全管理、进度管控、成本管控的实操方法

（3）施工材料、设备的选型与管控要点

3. 竣工验收与移交

（1）竣工验收的标准、流程与重点核查内容

（2）项目移交的资料准备、手续办理与后续衔接

二、路桥养护环节业务实践

1. 日常养护与专项养护

（1）路基、路面、桥梁日常巡检、保养的核心流程与标准

（2）专项养护（病害治理、结构加固）的技术要点与施工规范

（3）养护设备、材料的合理选用与高效管理

2. 养护市场化运营实践

（1）养护项目市场化招投标、合同管理要点

（2）“日清月结”验收、“考核+计量”结算的实操模式

（3）专业化养护团队的建设与管理

3. 应急养护与处置

（1）汛期、冰冻等极端天气下的应急养护流程

（2）路桥突发事件（坍塌、破损）的快速处置与应急保障

三、路桥运营环节业务实践

1. 运营管控与服务提升

（1）路桥通行管控、交通疏导的实操方法

（2）运营服务标准化建设（便民服务、投诉处置）

2. 资产管控与效益提升

（1）路桥资产清查、核算与精细化管理

（2）运营效益分析与优化提升路径

3. 智慧运营实践

（1）智能监测系统的安装、运维与数据应用

（2）数字化管控平台在运营中的实操应用

四、路桥监管环节业务实践

1. 监管体系与职责

（1）路桥建设、养护、运营全流程监管要点

（2）监管责任落实与考核评价方法

2. 违规行为处置与风险防控

（1）常见违规行为的识别与处置流程

（2）监管过程中的风险点防控措施

第三讲：提质增效——路桥领域高质量发展路径探索

一、路桥行业高质量发展核心内涵与评价标准

1. 核心内涵

（1）质量过硬：工程质量、养护质量、运营质量达标升级

（2）效率提升：建设效率、养护效率、运营效率优化

（3）绿色低碳：节能降耗、环保达标、可持续发展

（4）智慧赋能：技术创新、数字化转型、智能化升级

2. 评价标准与指标体系

（1）工程质量、养护质量核心评价指标

（2）绿色低碳、智慧化发展相关评价指标

（3）行业高质量发展考核评价核心要求

二、路桥高质量发展面临的痛点与难点破解

1. 核心痛点与难点

（1）传统业务提质升级压力大，创新动力不足

（2）绿色低碳、智慧化转型投入大、落地难

（3）管养体制机制不完善，市场化运营水平不高

（4）专业人才短缺，适配高质量发展的能力不足

2. 破解路径与实践案例

（1）提质升级路径：标准化建设、精细化管理、专业化服务

（2）转型发展路径：技术创新、模式创新、管理创新

（3）案例解析：行业内高质量发展典型实践（绿色养护、智慧运营、市场化管养等）

三、“十五五”时期路桥高质量发展重点实施路径

1. 技术创新路径

（1）智慧技术融合应用：推动智能监测、数字化管控全覆盖

（2）绿色技术推广：加大环保材料、节能工艺、循环利用技术应用力度

（3）核心技术攻关：聚焦路桥病害治理、结构安全等关键技术突破

2. 管理创新路径

（1）完善管养体制机制：深化“管养分离”，推动市场化、专业化发展

（2）构建标准化体系：完善建设、养护、运营全流程标准规范

（3）强化人才队伍建设：培育适配高质量发展的技术、管理人才

3. 业务升级路径

（1）推动传统路桥提质改造，提升工程质量与运营效能

（2）培育新型业务板块，拓展智慧路桥、绿色路桥相关业务

（3）加强协同发展：推动路地协同、产学研协同、上下游协同

第四讲：凝心聚力——锚定目标推动落地见效

一、“十五五”路桥业务实践与高质量发展目标拆解

1. 行业层面目标与岗位层面目标衔接

（1）行业高质量发展目标拆解为具体业务指标

（2）岗位履职目标与高质量发展目标的精准对接

2. 重点任务落地时间表与责任分工要点

二、岗位能力提升与履职保障

1. 适配“十五五”要求的岗位核心能力提升方向

（1）政策解读能力、业务实操能力提升

（2）创新思维、数字化能力培养

2. 履职保障措施

（1）制度保障：完善岗位责任制、考核评价制

（2）资源保障：技术、设备、人才等资源合理配置

三、总结与部署

1. 核心内容总结：政策导向、业务要点、发展路径

2. 下一步工作要求：立足岗位，推动“十五五”目标落地见效

讲师背景| Introduction to lecturers

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珀菲特顾问|张劲松老师

讲师简介 / About the Program Leader

张劲松老师 产融建一体化操盘专家

16年部队基层和总部机关管理+23年企业管理实践

欧洲大学工商管理博士

北京大学光华管理学院高级管理人员工商管理硕士

基金从业资格

现任：中建一局集团（世界500强）丨总经济师（产融专家）

曾任：总参三部机关丨参谋（副团、中校）

曾任：北京公联顺达停车公司（国企控股交通）丨常务副总经理

曾任：北控水务集团（国企控股，香港上市）丨副总

曾任：北京昌广投资公司（民企金融）丨副总裁（合伙人）

曾任：安徽国祯集团股份有限公司（民企集团，A股上市）丨副总裁

擅长领域：政府财政转型、央国企转型升级、产业招商运营、投融资、资产盘活、资本运作，宏观经济及政策解读，特色党课+红色管理……

>>>>>>>以独创模式链接产业与资本，驱动“产业+金融+建设”新变革<<<<<<<<<

——◆【模式创新】-独创“产融建一体化模式”，并深度参与央企“供给侧”改革应用实践；

——◆【创新应用】-主导100+“一体化模式咨询和资源对接服务”项目落地；

——◆【理论输出】-主编《城投转型论》、《政府金融论》、《产业发展论》等专著与管理领域论文《三明管理概论》；

实战经验：

张劲松老师拥有16年军旅历练（从边防到总部机关）+23年名企高管实战，横跨央企/国企/民企/混合制企业，深度聚焦政府城投转型、企业投融资并购、产业园招商运营和产融服务，是兼具“战略高度、资本深度、落地力度”的实战型专家。

——▧产融建深度实践▧——

■【独创产融建一体化模式：全链协同破解城乡发展痛点，助力业务增值60-80亿元】

01-创新模式试点→中建一局特聘产融专家/总经济师，对地方政府城乡建设和产业发展问题进行深入研究，独创“中建产融建一体化模式”，参与央企“供给侧”改革，组建一体化中心团队建设，进行该模式的市场推广和产融资源整合；

02-深度实践验证→先后主导100多个提供一体化模式咨询和资源对接服务项目，为70多个地级市、县（区）级政府、城投公司及金融机构客户提供咨询和培训；为客户提供各类产融建一体化方案达200余份，为中建一局集团公司年新增业务合同达60-80亿元；

■【全面推动企业资本运作：多领域战略并购与资本整合，完成超16亿元资本交易】

01-【14亿元国企并购项目】→构建安徽国祯集团的全员股份虚拟股份激励机制，同时协调内外部资源与关系，提供战略投融资方案，实现上市公司14亿元对国祯燃气的并购，完成集团业务的战略调整，增强集团战略投融资能力；

02-【2.4亿元跨国并购项目】→主导北京公联顺达公司的全面资本运作，多渠道引入战略投资者，成功锁定世界500强企业ACS公司，并与对方律师多番博弈获得对方认可，最终以51%的股权3000万美元（约2.4亿元人民币）对价成功签约；

03-【香港借壳上市项目】→参与北京控股集团的香港借壳上市筹划，包括路径选择、方案起草与标考察，强有力推动企业成功收购成都中科成水务公司，合并成为北控水务集团；之后牵头两公司的资产整合，建立信息处理库存台账等，助理公司快速拓展业务，成为国内排名第一的水务集团；

04-【投融资咨询服务项目】→独创“高管代职嵌入式咨询服务”，先后代职中电华通总助、凯英信业（新三板上市司）副总、安东石油（香港上市）秘书处主任等30+企业职位，为客户公司获得第一手材料与提供第三方视角，并进行深度诊断咨询，并提供方案建议和资源对接扩大公司业务和影响力。

——▧企业管理卓越践行▧ ——

■16年军旅历练沉淀管理思维：从边防到总部机关，深刻锻炼团队管理与高度目标感，练就超强执行力与统筹协调能力，个人荣立二等功1次、三等功1次，多次被评为优秀参谋，提前晋职晋衔，成为机关最年轻的团职干部；

■23年名企高管实战践行管理能力：

01-为中建一局（央企）创建并培养了产融建一体化中心团队，管理带领团队，不断提升产融资源整合能力，并不断延伸服务于公司总包项目，为客户（政府+企业）的城乡建设及产业园项目，提供产业+金融+建设的全过程一体化服务，有力提升了公司业绩。

02-为北京公联顺达（国企控股民企混合）建立停车业绩评估体系和奖惩体系，经营业绩从接手时的月营业额160万到3个月后连续突破300-500万，到1年半后突破月1000万元；停车位市场资源从2万个逐步开拓到10万多，成为当时北京市最大停车公司；

03-主导北控水务集团（上市）行政中心管理工作、资产整合与梳理，合同评审流程和风控机制；完成资产整合和梳理，建立信息化处理库存台账，与财务形成账库互证，为公司成为国内排名第一的水务集团奠定了规范高效的大行政保障体系。

——▧咨询&授课持续赋能▧——

曾为中电华通、凯英信业、安东石油、亿阳集团、天音通信、企巢投资、天健华夏医疗集团、兴源环境等知名企业进行管理咨询与培训，为众多市县两级政府提供产业园策划、产业园运营招商及咨询培训，累计授课200+场，受众达2万余人；

序号

企业名称

课题名称

期数

赋能人次

中建设计集团、中建一局

各级政府（新疆、河北、河南、浙江、福建等20多省市）及城投公司

《中建产融建一体化模式》

《城投的市场化转型》

《政府产业招商》

100+

12000人次

工商、建行、宁波银行、中科钛领、清华启迪等各类金融、投资、招商运营机构

《城乡建设产融建一体化》

《城投的市场化转型》

《政府的产业招商运营》

100+

8000人次

培训课程 / Training courses

《城乡建设产融建一体化模式》

《政府城投公司的市场化转型》

《地方政府产业规划与发展实务》

《产业园招商运营之道精通创新应用体系》

《地方财政转型方向与路径——中国财政创新实践全面解析》

《地方政府招商引资创新模式研讨——破解招商困境，驱动产业高质量发展》

代表性客户 / PART OF TRAINED COMPANIES INCLUDED BUT NOT LIMITED TO

中航工业集团、中建、中交、中铁、中电华通、北京建工、北京排水集团、玉渊潭农工商总公司、海南港航、人民网等央国企，潍坊金控集团、潍坊城投集团、泰州城投集团、泰州华信集团、漳州城投集团、泉州金控集团、金华婺城城投集团、湖洲人才集团等城投；拉萨市政府、台州椒江区政府、宜宾江安县和珙县政府及所属国企；凯英信业、安东石油、亿阳集团、天音通信、兴源环境、启明医疗等上市公司等

部分客户评价：

张老师以特有的军人气质，把问题钻研的很深，提出的产融建一体化很有开创性，能解决城乡建设实际问题。

——中建设计集团总建筑师薛总

张老师的城投转型，创造性提出5大方向，6大步骤，使我们转型工作有了方向和操作路径，很有启发，受益匪浅

——漳州城投集团董事长曾总

张老师从自身16年光荣的军旅生涯出发，总结解放军战无不胜的执行力的四大支柱，使人精神振奋，很受感染，对企业锻造执行力大有裨益

——亿阳集团董事长邓总

张老师很有个人感染力，讲课有激情，有情怀，有高度，有深度，深入浅出，学习解放军，锻造执行力，很有价值。

——天健华厦医疗集团董事长宫总

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