乡村产业融合与乡村振兴

第一讲：乡村振兴战略的政治定位与时代使命

一、战略高度：乡村振兴的历史必然性

1. 习近平总书记关于 “三农” 工作的重要论述：“民族要复兴，乡村必振兴”。结合党的二十大报告 “全面推进乡村振兴” 章节，强调乡村振兴是中国式现代化的关键一环

2. 政策演进：从 “生产发展、生活宽裕” 到 “产业兴旺、生态宜居” 的升级，再到《乡村全面振兴规划（2024—2027 年）》提出的 “宜居宜业和美乡村” 总目标

3. 现实意义：解决城乡发展不平衡、巩固脱贫攻坚成果、保障国家粮食安全的战略举措

二、产业融合：乡村振兴的核心引擎

1. 中央政策导向：2025 年中央一号文件明确 “提升乡村产业发展水平”，强调 “构建现代乡村产业体系”

2. 理论逻辑：产业融合通过 “农业 +” 模式（如文旅、康养、教育）延伸产业链，提升附加值，促进农民增收

3. 实践案例：江苏苏州黄桥街道通过全域土地综合整治，腾退低效工业用地，发展总部经济与智能制造，亩均税收从 12.8 万元跃升至 100 万元，实现产城深度融合

第二讲：乡村产业融合的政策框架与发展路径

一、顶层设计：政策体系与法治保障

1. 法律支撑：《乡村振兴促进法》将 “产业兴旺” 纳入法律规范，明确 “农村一二三产业融合发展” 的法定路径

2. 中央文件部署：

1) 《关于促进乡村产业振兴的指导意见》提出 “因地制宜、突出特色”“联农带农” 等基本原则

2) 2025 年中央一号文件强调 “稳定和完善农村土地承包关系”“创新乡村振兴投融资机制”，为产业融合提供要素保障

二、融合路径：全产业链升级与业态创新

1. 农业 + 加工流通：发展中央厨房、直供直销，如江苏南通新店镇延伸稻米加工链，带动 6 个村集体增收 700 万元

2. 农业 + 文旅康养：开发休闲观光园区、乡村民宿，如连云港云台农场以桑树种植为基础，打造 “桑田童趣” 研学项目，实现 “一棵树” 到 “全产业” 的转型

3. 农业 + 数字技术：推进智慧农业、农村电商，如江苏吴江震泽镇通过 “互联网 +” 农产品出村进城工程，提升农产品品牌影响力

三、利益联结：共享产业发展红利

1. 机制创新：推广 “订单收购 + 分红”“农民入股 + 保底收益” 模式，如福建永泰县莒溪景区通过 “合作社 + 农户 + 企业” 机制，村民入股后年分红达 200 万元，并向未入股村民二次分配收益

2. 集体经济：村集体领办合作社盘活闲置资源，如连云港海州区成立 5 家镇街 “强村公司”，通过跨村联建发展特色产业，带动农民就近就业

第三讲：江苏经验与连云港实践

一、江苏全域土地综合整治：优化空间促融合

1. 模式创新：苏州黄桥 “城乡融合型”、盐城高作 “现代高效农业”、南通新店 “三产融合”、昆山张浦 “文化保护” 四大模式

2. 成效显著：截至 2025 年，全省完成农用地整治 49.94 万亩，建成高标准农田 20.65 万亩，腾退低效工业企业 605 家，生态修复 4.67 万亩

二、连云港特色案例：产业赋能与强村富民

1. 云台农场桑产业：引进浙江大学白玉王桑葚品种，开发桑葚干、桑叶茶等深加工产品，通过 “种植 + 研学 + 旅游” 全链条运营，年接待游客超 10 万人次

2. 海州强村公司：成立兴浦农业开发有限公司，整合 10 余个村资源种植柑橘，探索 “强村公司 + 国企 + 农户” 模式，带动农民家门口就业

三、党建引领：组织保障与基层治理

1. 江苏党建案例：常熟 “党建引领乡村治理”、宜兴 “紫砂文化促振兴”、溧水 “红领聚溧” 等 30 个创新实践案例，凸显党组织在产业融合中的核心作用

2. 连云港探索：组建 200 余名党员经纪人队伍，搭建 “产、销、运” 一条龙服务平台，解决农产品流通难题

第四讲：学习运用 “千万工程” 经验

一、科学理念：生态优先与系统思维

1. 浙江经验：“千万工程” 以人居环境整治为切入点，实现 “生态产业化、产业生态化”，如安吉县余村从 “卖石头” 到 “卖风景” 的转型

2. 江苏实践：盐城高作镇通过土地整治建设万亩优质稻麦基地，同步推进生态修复，粮食亩均增产近 200 斤

二、实施路径：试点先行与因地制宜

1. 浙江做法：坚持 “小中见大”“循序渐进”，从 1000 个示范村起步，20 年迭代升级为 “千村未来、万村共富”

2. 连云港启示：立足山海资源禀赋，分类推进乡村振兴，如东海县依托水晶产业发展电商，赣榆区发展海洋经济与休闲渔业

三、长效机制：政府主导与社会参与

1. 浙江模式：构建 “党委领导、政府主导、村民自治” 机制，吸引工商资本参与乡村建设，如德清县 “洋家乐” 民宿通过政企民合作实现 “六赢”

2. 江苏机制：设立 “乡村振兴规划师” 队伍，邀请专家、金融专干提供技术支持，为产业融合保驾护航

第五讲：破解产业融合瓶颈

一、现实困境

1. 要素制约：农村土地流转不畅、资金短缺、人才流失

2. 市场风险：农产品同质化竞争、品牌溢价能力不足

3. 利益失衡：部分企业与农户利益联结松散，农民收益分配比例偏低

二、应对策略

1. 政策支持：落实 2025 年中央一号文件 “优先保障农业农村领域一般公共预算投入”，扩大农村集体经营性建设用地入市范围

2. 科技赋能：推进农业科技园区建设，如江苏溧水白马农业科技园区引入院士工作站，提升农产品附加值

3. 风险防控：建立农业保险与信贷担保体系，如浙江推广 “农业设施抵押融资”，降低产业融合风险

三、能力提升

1. 加强党员干部培训，掌握产业规划、项目管理、市场运营等技能

2. 培育新型农业经营主体，如家庭农场、农民合作社，发挥其联农带农作用

第六讲：以产业融合之笔绘就乡村振兴新图景

一、行动号召

1. 党员干部要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领会 “产业振兴是乡村振兴的重中之重”，在产业融合中发挥先锋模范作用

2. 立足本地资源禀赋，借鉴 “千万工程” 经验，探索 “一村一品”“一镇一业”，推动农业增效、农民增收、农村增美

二、政策展望

1. 展望 2027 年目标：乡村产业全链条升级、城乡基本公共服务均等化水平显著提升

2. 强调 “久久为功”：一任接着一任干，积小胜为大胜，以产业融合的实效检验主题教育成果

参考资料：

l 《中共中央 国务院关于进一步深化农村改革 扎实推进乡村全面振兴的意见》（2025 年中央一号文件）

l 《乡村振兴促进法》

l 《关于促进乡村产业振兴的指导意见》

l 《乡村全面振兴规划（2024—2027 年）》

l 江苏党建引领乡村振兴创新实践优秀案例

l 连云港市农业农村局典型案例