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珀菲特企业管理
Karen /郑老师
KEY WORDS OF Corporate Training
联系我们：
13382173255（Karen郑老师）
学员背景| Course Background
参加对象：管理者
授课形式：内训
授课天数：1 天
课程大纲| Course Outline
第一讲：政府投资项目规划入库的战略价值
一、培训目标与核心框架说明
1. 明确掌握政府投资项目政策要求、规划方法、入库流程及风险规避的核心目标
2. 介绍 “政策解读 — 流程实操 — 风险规避” 的三维课程结构，匹配国企投融资工作实际需求
二、规划入库对国企平台公司的现实意义
1. 政策背景：2025 年政府投资项目 “资金跟着项目走、项目跟着规划走” 的管理新规
2. 实践价值：从地方案例看入库与否的差异 —— 某省入库项目平均获得财政补助比未入库项目高 42%，且审批周期缩短 30%
第二讲：政府投资项目核心政策文件深度解读
一、顶层设计类政策
1. 《政府投资条例》（国务院令第 712 号）关键条款
1) 政府投资范围界定：明确 “市场不能有效配置资源的公共领域” 核心边界（如市政、教育、医疗等）
2) 项目决策基本要求：必须履行可行性研究、初步设计审批等程序，禁止 “边建设边审批”
2. 《政府投资项目可行性研究报告编制通用大纲》（2024 年版）新要求
1) 新增 “碳达峰碳中和影响分析”“智慧化建设内容” 等章节，附某市政道路项目报告案例片段
2) 强化风险评估深度：需包含政策、市场、技术等 8 类风险的应对预案
二、项目入库专项政策
1. 国家重大建设项目库管理办法
1) 入库项目分类标准：按 “在建项目”“预备项目”“谋划项目” 划分，不同类别所需材料差异（附材料清单对比表）
2) 动态管理规则：入库项目需每季度更新进度，连续 6 个月无进展将被清退（某省 2024 年清退 127 个项目案例）
1. 地方政府专项债券项目入库政策
1) 资金使用限制：不得用于房地产、置换债务等领域，某城投公司因违规使用专项债被问责案例
2) 收益平衡要求：项目预期现金流需覆盖债券本息，收益率不低于同期国债收益率 1.5 个百分点（附某园区项目收益测算表）
三、政策执行要点与常见误区
1. 要点：“项目规划与国土空间规划、专项规划” 衔接要求，需提供规划符合性证明
2. 误区：认为 “只要提交材料就能入库”，忽视政策要求的前置审批条件（如环评、用地预审）
第三讲：政府投资项目规划与入库全流程实操
1. 规划前期调研
1) 需求分析：结合区域发展痛点，如某县城因人口增长需新增 2 所小学的需求测算方法
2) 资源匹配：梳理财政资金、土地、配套设施等资源，避免 “无资源支撑的空想规划”（某新区产业园规划调整案例）
2. 规划方案编制
1) 核心内容：明确项目建设内容、规模、投资估算、建设周期（附某污水处理厂规划方案框架）
2) 合规性审查：对照产业政策、环保要求等，排除 “不符合政策导向的规划项目”
1. 国家级 / 省级项目库入库流程
1) 线上申报：国家重大建设项目库系统填报步骤，含关键信息填写规范（如投资估算明细）
2) 线下审核：提交纸质材料至发改部门，需经过 “初审 — 复审 — 专家评审” 三级审核（某交通项目 3 次补正材料案例）
2. 专项债项目入库额外流程
1) 第三方评估：需委托专业机构出具收益与融资平衡方案评估报告
2) 部门联审：发改、财政、行业主管部门联合审查，某文旅项目因收益不足未通过联审案例
1. 审批阶段划分与关键节点
1) 立项阶段：项目建议书批复（政府投资项目必备），审批时限一般为 5 个工作日
2) 可研阶段：可行性研究报告审批，需附环评、用地预审等文件（某医院项目因缺少用地预审延迟审批案例）
3) 初设阶段：初步设计及概算审批，概算超可研估算 10% 需重新审批（某道路项目概算调整流程）
2. 审批效率提升技巧
1) 提前与审批部门沟通，了解审核重点
2) 准备多套备选方案，应对审批中提出的修改要求（某管网改造项目方案优化案例）
1. 项目规划方案模板（含建设内容、投资估算等核心章节）
2. 国家重大建设项目库填报指南（附系统截图与填写说明）
第四讲：项目规划与入库典型错误、坑点及规避方法
1. 规划脱离实际需求
1) 错误表现：某地级市规划建设大型会展中心，因本地会展需求不足导致建成后闲置
2) 规避方法：开展需求调研时，采用 “问卷调查 + 企业访谈 + 同类项目对标” 组合方式，确保需求真实合理
2. 投资估算不准确
1) 错误表现：某桥梁项目可研估算 1.2 亿元，实际建设中因材料涨价超支 0.3 亿元
2) 规避方法：采用 “工程量清单计价 + 物价波动预留金（一般为 5%-10%）” 的估算方式，参考近期同类项目造价
1. 材料准备不齐全
1) 错误表现：某项目因未提供规划符合性证明，入库申请被驳回，延误 3 个月
2) 规避方法：对照入库材料清单逐一核对，重点关注前置审批文件（如环评、用地预审）的有效期
2. 信息填报错误
1) 错误表现：某项目在系统中误填 “建设地点”，导致入库后无法调整，影响资金申报
2) 规避方法：填报后由专人复核，重点检查建设地点、投资金额、建设周期等关键信息
1. 案例 1：某国企平台公司申报的产业园项目，因规划与国土空间规划不符，入库后被清退，损失前期投入 200 万元
规避方案：规划阶段提前对接自然资源部门，获取规划符合性意见，避免 “先规划后补手续”
2. 案例 2：某专项债项目因收益测算虚高，入库后无法兑现收益，导致债券违约风险
规避方案：委托第三方机构独立测算收益，采用 “保守预估” 原则，确保现金流覆盖本息
第五讲：总结与答疑
1. 核心要点回顾：政策要求 “三明确”、规划入库 “四步骤”、风险规避 “五重点”
2. 互动答疑：针对国企平台公司在规划入库中遇到的实操难题（如专项债项目收益测算、审批流程卡点）精准解答
3. 后续支撑：提供政策文件汇编、项目规划模板、入库材料清单等实用资料，助力学员落地应用
讲师背景| Introduction to lecturers
张劲松老师 产融建一体化操盘专家
16年部队基层和总部机关管理+23年企业管理实践
欧洲大学工商管理博士
北京大学光华管理学院高级管理人员工商管理硕士
基金从业资格
现任：中建一局集团（世界500强）丨 总经济师（产融专家）
曾任：总参三部机关 丨 参谋（副团、中校）
曾任：北京公联顺达停车公司（国企控股交通）丨常务副总经理
曾任：北控水务集团（国企控股，香港上市）丨副总
曾任：北京昌广投资公司（民企金融）丨副总裁（合伙人）
曾任：安徽国祯集团股份有限公司（民企集团，A股上市）丨副总裁
擅长领域：政府财政转型、央国企转型升级、产业招商运营、投融资、资产盘活、资本运作，宏观经济及政策解读，特色党课+红色管理……
>>>>>>>以独创模式链接产业与资本，驱动“产业+金融+建设”新变革<<<<<<<<<
——◆【模式创新】-独创“产融建一体化模式”，并深度参与央企“供给侧”改革应用实践；
——◆【创新应用】-主导100+“一体化模式咨询和资源对接服务”项目落地；
——◆【理论输出】-主编《城投转型论》、《政府金融论》、《产业发展论》等专著与管理领域论文《三明管理概论》；
实战经验：
张劲松老师拥有16年军旅历练（从边防到总部机关）+23年名企高管实战，横跨央企/国企/民企/混合制企业，深度聚焦政府城投转型、企业投融资并购、产业园招商运营和产融服务，是兼具“战略高度、资本深度、落地力度”的实战型专家。
——▧产融建深度实践▧——
■【独创产融建一体化模式：全链协同破解城乡发展痛点，助力业务增值60-80亿元】
01-创新模式试点→中建一局特聘产融专家/总经济师，对地方政府城乡建设和产业发展问题进行深入研究，独创“中建产融建一体化模式”，参与央企“供给侧”改革，组建一体化中心团队建设，进行该模式的市场推广和产融资源整合；
02-深度实践验证→先后主导100多个提供一体化模式咨询和资源对接服务项目，为70多个地级市、县（区）级政府、城投公司及金融机构客户提供咨询和培训；为客户提供各类产融建一体化方案达200余份，为中建一局集团公司年新增业务合同达60-80亿元；
■【全面推动企业资本运作：多领域战略并购与资本整合，完成超16亿元资本交易】
01-【14亿元国企并购项目】→构建安徽国祯集团的全员股份虚拟股份激励机制，同时协调内外部资源与关系，提供战略投融资方案，实现上市公司14亿元对国祯燃气的并购，完成集团业务的战略调整，增强集团战略投融资能力；
02-【2.4亿元跨国并购项目】→主导北京公联顺达公司的全面资本运作，多渠道引入战略投资者，成功锁定世界500强企业ACS公司，并与对方律师多番博弈获得对方认可，最终以51%的股权3000万美元（约2.4亿元人民币）对价成功签约；
03-【香港借壳上市项目】→参与北京控股集团的香港借壳上市筹划，包括路径选择、方案起草与标考察，强有力推动企业成功收购成都中科成水务公司，合并成为北控水务集团；之后牵头两公司的资产整合，建立信息处理库存台账等，助理公司快速拓展业务，成为国内排名 第一的水务集团；
04-【投融资咨询服务项目】→独创“高管代职嵌入式咨询服务”，先后代职中电华通总助、凯英信业（新三板上市司）副总、安东石油（香港上市）秘书处主任等30+企业职位，为客户公司获得第一手材料与提供第三方视角，并进行深度诊断咨询，并提供方案建议和资源对接扩大公司业务和影响力。
——▧企业管理卓越践行▧ ——
■16年军旅历练沉淀管理思维：从边防到总部机关，深刻锻炼团队管理与高度目标感，练就超强执行力与统筹协调能力，个人荣立二等功1次、三等功1次，多次被评为优秀参谋，提前晋职晋衔，成为机关最年轻的团职干部；
■23年名企高管实战践行管理能力：
01-为中建一局（央企）创建并培养了产融建一体化中心团队，管理带领团队，不断提升产融资源整合能力，并不断延伸服务于公司总包项目，为客户（政府+企业）的城乡建设及产业园项目，提供产业+金融+建设的全过程一体化服务，有力提升了公司业绩。
02-为北京公联顺达（国企控股民企混合）建立停车业绩评估体系和奖惩体系，经营业绩从接手时的月营业额160万到3个月后连续突破300-500万，到1年半后突破月1000万元；停车位市场资源从2万个逐步开拓到10万多，成为当时北京市最大停车公司；
03-主导北控水务集团（上市）行政中心管理工作、资产整合与梳理，合同评审流程和风控机制；完成资产整合和梳理，建立信息化处理库存台账，与财务形成账库互证，为公司成为国内排名 第一的水务集团奠定了规范高效的大行政保障体系。
——▧咨询&授课持续赋能▧——
曾为中电华通、凯英信业、安东石油、亿阳集团、天音通信、企巢投资、天健华夏医疗集团、兴源环境等知名企业进行管理咨询与培训，为众多市县两级政府提供产业园策划、产业园运营招商及咨询培训，累计授课200+场，受众达2万余人；
序号 | 企业名称 | 课题名称 | 期数 | 赋能人次 |
1 | 中建设计集团、中建一局 各级政府（新疆、河北、河南、浙江、福建等20多省市）及城投公司 | 《中建产融建一体化模式》 《城投的市场化转型》 《政府产业招商》 | 100+ | 12000人次 |
2 | 工商、建行、宁波银行、中科钛领、清华启迪等各类金融、投资、招商运营机构 | 《城乡建设产融建一体化》 《城投的市场化转型》 《政府的产业招商运营》 | 100+ | 8000人次 |
《城乡建设产融建一体化模式》
《政府城投公司的市场化转型》
《地方政府产业规划与发展实务》
《产业园招商运营之道精通创新应用体系》
《地方财政转型方向与路径——中国财政创新实践全面解析》
《地方政府招商引资创新模式研讨——破解招商困境，驱动产业高质量发展》
中航工业集团、中建、中交、中铁、中电华通、北京建工、北京排水集团、玉渊潭农工商总公司、海南港航、人民网等央国企，潍坊金控集团、潍坊城投集团、泰州城投集团、泰州华信集团、漳州城投集团、泉州金控集团、金华婺城城投集团、湖洲人才集团等城投；拉萨市政府、台州椒江区政府、宜宾江安县和珙县政府及所属国企；凯英信业、安东石油、亿阳集团、天音通信、兴源环境、启明医疗等上市公司等
部分客户评价：
张老师以特有的军人气质，把问题钻研的很深，提出的产融建一体化很有开创性，能解决城乡建设实际问题。
——中建设计集团总建筑师 薛总
张老师的城投转型，创造性提出5大方向，6大步骤，使我们转型工作有了方向和操作路径，很有启发，受益匪浅
——漳州城投集团董事长 曾总
张老师从自身16年光荣的军旅生涯出发，总结解放军战无不胜的执行力的四大支柱，使人精神振奋，很受感染，对企业锻造执行力大有裨益
——亿阳集团董事长 邓总
张老师很有个人感染力，讲课有激情，有情怀，有高度，有深度，深入浅出，学习解放军，锻造执行力，很有价值。
——天健华厦医疗集团董事长 宫总
Service Procedure
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我们拥有几百家各类企业的项目咨询基础、多行业数据库、多年的行业经验，并对企业进行深度研究和剖析，总结出一系列深入的观点和经验。
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