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珀菲特企业管理
Karen /郑老师
KEY WORDS OF Corporate Training
联系我们：
13382173255（Karen郑老师）
学员背景| Course Background
参加对象：中交系统内房建、市政、路桥、港航、高标准农田等业务板块的项目负责人、投融资专员、商务策划人员及相关管理骨干
授课形式：内训
授课天数：2 天
课程收益| Program Benefits
1. 全面掌握政府专项债项目的核心定义、适用范围及政策导向，明确中交相关业务领域的申报切入点；
2. 熟练掌握专项债项目申报条件、全流程要点，能结合中交业务特点完成基础申报材料的梳理；
3. 精准把握专项债项目策划包装的核心逻辑与操作细节，提升项目收益性与合规性设计能力；
4. 有效识别申报包装中的常见问题，掌握风险防控关键措施，结合典型案例形成可落地的实操思路。
课程大纲| Course Outline
第一讲 政府专项债项目基础认知：政策框架与核心定义
一、政府专项债的核心定义与政策定位
1. 专项债的本质属性：与一般债券的区别及核心特征
（1）收益自平衡：专项债项目的核心逻辑与政策要求
（2）公益性导向：与中交业务领域的契合点分析
2. 最新政策导向：支持领域与限制条款解读
（1）2025年专项债重点支持领域及中交业务机会
（2）政策禁区与申报“红线”：避免项目前期方向性错误
3. 典型案例：中交某市政道路项目专项债申报政策适配分析
二、中交业务相关的专项债项目范围界定
1. 核心覆盖领域与细分方向
（1）房建领域：保障性住房、安置房等符合条件的项目
（2）市政领域：市政道路、管网改造、污水处理等基础设施项目
（3）路桥领域：高速公路、国省干线、桥梁隧道等交通项目
（4）港航领域：港口码头、航道整治、临港基础设施等项目
（5）高标准农田领域：土地整理、灌溉设施、农业配套工程等项目
2. 范围界定的关键原则：公益性为主、收益可测算
（1）排除类项目的核心特征：纯市场化、高收益性业务的边界划分
（2）实操案例：中交某港航物流园项目专项债范围界定与调整过程
三、专项债项目申报的基本条件与核心要求
1. 项目层面的核心条件
（1）公益性属性：文件依据与证明材料要求
（2）收益自平衡能力：测算周期与覆盖比例要求
（3）前期手续完备性：立项、规划、用地等关键节点要求
2. 申报主体与资金使用的要求
（1）申报主体的资质条件：政府部门、平台公司与中交的合作模式
（2）资金使用范围：允许类与禁止类支出的明确界定
3. 反面案例：某高标准农田项目因前期手续不全被驳回的教训分析
第二讲 专项债项目申报全流程：从启动到落地的关键节点
一、项目申报的整体流程框架
1. 流程核心阶段：储备库建设→方案编制→逐级申报→评审发行→资金使用与监管
2. 各阶段的时间节点与责任主体
（1）储备库阶段：提前谋划与动态更新的操作要点
（2）申报阶段：各级财政与发改部门的审核重点
3. 中交在流程中的角色定位：前期策划、技术支撑与施工落地的衔接
二、各环节核心操作与材料编制要求
1. 储备库入库材料：项目可行性研究报告的核心内容
（1）收益与融资平衡方案：中交路桥项目收益测算的实操模板
（2）风险评估报告：政策风险、收益风险的重点分析维度
2. 申报阶段核心材料：专项债项目申报书的编制技巧
（1）项目基本情况：突出公益性与政策适配性的表述要点
（2）资金需求与使用计划：与工程进度匹配的编制方法
3. 评审阶段的应对要点：专家关注的核心问题与答复技巧
（1）案例：中交某市政管网项目申报材料优化与评审通过经验
三、申报流程中的常见问题与应对策略
1. 流程衔接问题：前期手续与申报进度的不同步解决方案
2. 材料编制问题：数据不准确、逻辑不清晰的整改方向
3. 部门协调问题：财政、发改、行业主管部门的沟通技巧
第三讲 专项债项目策划包装核心：收益设计与方案优化
一、项目策划包装的核心逻辑：以收益为导向
1. 收益自平衡的核心公式与测算逻辑
（1）项目收益的构成：直接收益与间接收益的界定
（2）成本归集的范围：建设成本、运营成本的合理分摊
2. 中交业务项目的收益设计特点
（1）路桥项目：通行费、广告位租赁等收益来源的挖掘
（2）港航项目：码头收费、仓储服务等收益模式的设计
（3）案例：中交某高速公路项目收益结构优化实践
二、策划包装的核心要点与操作细节
1. 项目定位优化：紧扣政策导向与地方需求
（1）结合地方“十四五”规划的项目包装技巧
（2）公益性与收益性的平衡设计：避免过度商业化
2. 收益测算的精准性提升
（1）基础数据来源：官方统计数据与行业基准的应用
（2）测算参数设定：增长率、折现率的合理取值方法
3. 方案包装的呈现技巧：突出项目亮点与可行性
（1）申报材料的逻辑梳理：从政策依据到收益保障的闭环呈现
（2）案例：中交某高标准农田项目“公益性+生态收益”包装案例
三、不同业务领域项目的包装侧重点
1. 房建（保障房）：聚焦民生属性与入住率保障
2. 市政项目：突出补短板属性与公共服务提升价值
3. 港航与路桥：强调交通枢纽作用与区域经济带动效应
4. 实操对比：中交市政与路桥项目包装方案差异分析
第四讲 申报包装常见问题与风险防控体系
一、申报包装中的高频问题归纳
1. 政策理解偏差问题
（1）支持领域判断错误：将禁止类业务纳入申报范围的案例教训
（2）政策时效性把握不足：未跟进最新调整导致申报失败
2. 收益设计问题
（1）收益测算虚高：某房建项目收益证明材料不足被驳回案例
（2）收益来源单一：抗风险能力弱导致评审不通过的改进方向
3. 合规性问题
（1）前期手续缺失：用地、规划许可不全的整改路径
（2）资金使用计划不合理：与项目进度脱节的调整方法
二、专项债项目全周期风险防控
1. 风险识别：核心风险类型与表现形式
（1）政策风险：支持政策调整、发行规模变化的影响
（2）收益风险：实际收益低于测算值的风险点
（3）合规风险：项目建设、资金使用中的违规风险
2. 风险评估与应对措施
（1）建立风险评估指标体系：中交项目风险评估实操工具
（2）风险应对策略：政策风险的预判与收益风险的缓释措施
3. 案例：中交某港航项目风险防控方案与实施效果
三、问题整改与项目优化的实操方法
1. 申报被驳回后的整改流程：问题定位→责任划分→方案调整
2. 项目优化的核心手段：收益结构调整、手续补办、合作模式优化
3. 工具支撑：专项债项目申报自查清单（中交定制版）
第五讲 中交专项债项目实操总结与案例复盘
一、中交业务专项债项目成功要素提炼
1. 前期策划：政策研判与项目储备的提前布局
2. 方案设计：收益与合规的双重保障
3. 资源整合：与地方政府、金融机构的协同配合
4. 风险管控：全周期的动态风险监测
二、典型案例深度复盘
1. 成功案例：中交某市政综合体专项债项目从策划到落地全流程复盘
（1）项目背景与政策适配性分析
（2）收益设计方案与测算依据
（3）申报过程中的关键问题与解决措施
（4）资金使用与项目建设的衔接管理
2. 改进案例：某路桥项目申报失败后的优化与二次申报成功经验
三、课程总结与答疑互动……
讲师背景| Introduction to lecturers
张劲松老师 产融建一体化操盘专家
16年部队基层和总部机关管理+23年企业管理实践
欧洲大学工商管理博士
北京大学光华管理学院高级管理人员工商管理硕士
基金从业资格
现任：中建一局集团（世界500强）丨 总经济师（产融专家）
曾任：总参三部机关 丨 参谋（副团、中校）
曾任：北京公联顺达停车公司（国企控股交通）丨常务副总经理
曾任：北控水务集团（国企控股，香港上市）丨副总
曾任：北京昌广投资公司（民企金融）丨副总裁（合伙人）
曾任：安徽国祯集团股份有限公司（民企集团，A股上市）丨副总裁
擅长领域：政府财政转型、央国企转型升级、产业招商运营、投融资、资产盘活、资本运作，宏观经济及政策解读，特色党课+红色管理……
>>>>>>>以独创模式链接产业与资本，驱动“产业+金融+建设”新变革<<<<<<<<<
——◆【模式创新】-独创“产融建一体化模式”，并深度参与央企“供给侧”改革应用实践；
——◆【创新应用】-主导100+“一体化模式咨询和资源对接服务”项目落地；
——◆【理论输出】-主编《城投转型论》、《政府金融论》、《产业发展论》等专著与管理领域论文《三明管理概论》；
实战经验：
张劲松老师拥有16年军旅历练（从边防到总部机关）+23年名企高管实战，横跨央企/国企/民企/混合制企业，深度聚焦政府城投转型、企业投融资并购、产业园招商运营和产融服务，是兼具“战略高度、资本深度、落地力度”的实战型专家。
——▧产融建深度实践▧——
■【独创产融建一体化模式：全链协同破解城乡发展痛点，助力业务增值60-80亿元】
01-创新模式试点→中建一局特聘产融专家/总经济师，对地方政府城乡建设和产业发展问题进行深入研究，独创“中建产融建一体化模式”，参与央企“供给侧”改革，组建一体化中心团队建设，进行该模式的市场推广和产融资源整合；
02-深度实践验证→先后主导100多个提供一体化模式咨询和资源对接服务项目，为70多个地级市、县（区）级政府、城投公司及金融机构客户提供咨询和培训；为客户提供各类产融建一体化方案达200余份，为中建一局集团公司年新增业务合同达60-80亿元；
■【全面推动企业资本运作：多领域战略并购与资本整合，完成超16亿元资本交易】
01-【14亿元国企并购项目】→构建安徽国祯集团的全员股份虚拟股份激励机制，同时协调内外部资源与关系，提供战略投融资方案，实现上市公司14亿元对国祯燃气的并购，完成集团业务的战略调整，增强集团战略投融资能力；
02-【2.4亿元跨国并购项目】→主导北京公联顺达公司的全面资本运作，多渠道引入战略投资者，成功锁定世界500强企业ACS公司，并与对方律师多番博弈获得对方认可，最终以51%的股权3000万美元（约2.4亿元人民币）对价成功签约；
03-【香港借壳上市项目】→参与北京控股集团的香港借壳上市筹划，包括路径选择、方案起草与标考察，强有力推动企业成功收购成都中科成水务公司，合并成为北控水务集团；之后牵头两公司的资产整合，建立信息处理库存台账等，助理公司快速拓展业务，成为国内排名 第一的水务集团；
04-【投融资咨询服务项目】→独创“高管代职嵌入式咨询服务”，先后代职中电华通总助、凯英信业（新三板上市司）副总、安东石油（香港上市）秘书处主任等30+企业职位，为客户公司获得第一手材料与提供第三方视角，并进行深度诊断咨询，并提供方案建议和资源对接扩大公司业务和影响力。
——▧企业管理卓越践行▧ ——
■16年军旅历练沉淀管理思维：从边防到总部机关，深刻锻炼团队管理与高度目标感，练就超强执行力与统筹协调能力，个人荣立二等功1次、三等功1次，多次被评为优秀参谋，提前晋职晋衔，成为机关最年轻的团职干部；
■23年名企高管实战践行管理能力：
01-为中建一局（央企）创建并培养了产融建一体化中心团队，管理带领团队，不断提升产融资源整合能力，并不断延伸服务于公司总包项目，为客户（政府+企业）的城乡建设及产业园项目，提供产业+金融+建设的全过程一体化服务，有力提升了公司业绩。
02-为北京公联顺达（国企控股民企混合）建立停车业绩评估体系和奖惩体系，经营业绩从接手时的月营业额160万到3个月后连续突破300-500万，到1年半后突破月1000万元；停车位市场资源从2万个逐步开拓到10万多，成为当时北京市最大停车公司；
03-主导北控水务集团（上市）行政中心管理工作、资产整合与梳理，合同评审流程和风控机制；完成资产整合和梳理，建立信息化处理库存台账，与财务形成账库互证，为公司成为国内排名 第一的水务集团奠定了规范高效的大行政保障体系。
——▧咨询&授课持续赋能▧——
曾为中电华通、凯英信业、安东石油、亿阳集团、天音通信、企巢投资、天健华夏医疗集团、兴源环境等知名企业进行管理咨询与培训，为众多市县两级政府提供产业园策划、产业园运营招商及咨询培训，累计授课200+场，受众达2万余人；
序号 | 企业名称 | 课题名称 | 期数 | 赋能人次 |
1 | 中建设计集团、中建一局 各级政府（新疆、河北、河南、浙江、福建等20多省市）及城投公司 | 《中建产融建一体化模式》 《城投的市场化转型》 《政府产业招商》 | 100+ | 12000人次 |
2 | 工商、建行、宁波银行、中科钛领、清华启迪等各类金融、投资、招商运营机构 | 《城乡建设产融建一体化》 《城投的市场化转型》 《政府的产业招商运营》 | 100+ | 8000人次 |
《城乡建设产融建一体化模式》
《政府城投公司的市场化转型》
《地方政府产业规划与发展实务》
《产业园招商运营之道精通创新应用体系》
《地方财政转型方向与路径——中国财政创新实践全面解析》
《地方政府招商引资创新模式研讨——破解招商困境，驱动产业高质量发展》
中航工业集团、中建、中交、中铁、中电华通、北京建工、北京排水集团、玉渊潭农工商总公司、海南港航、人民网等央国企，潍坊金控集团、潍坊城投集团、泰州城投集团、泰州华信集团、漳州城投集团、泉州金控集团、金华婺城城投集团、湖洲人才集团等城投；拉萨市政府、台州椒江区政府、宜宾江安县和珙县政府及所属国企；凯英信业、安东石油、亿阳集团、天音通信、兴源环境、启明医疗等上市公司等
部分客户评价：
张老师以特有的军人气质，把问题钻研的很深，提出的产融建一体化很有开创性，能解决城乡建设实际问题。
——中建设计集团总建筑师 薛总
张老师的城投转型，创造性提出5大方向，6大步骤，使我们转型工作有了方向和操作路径，很有启发，受益匪浅
——漳州城投集团董事长 曾总
张老师从自身16年光荣的军旅生涯出发，总结解放军战无不胜的执行力的四大支柱，使人精神振奋，很受感染，对企业锻造执行力大有裨益
——亿阳集团董事长 邓总
张老师很有个人感染力，讲课有激情，有情怀，有高度，有深度，深入浅出，学习解放军，锻造执行力，很有价值。
——天健华厦医疗集团董事长 宫总
Service Procedure
Service Advantages
我们拥有几百家各类企业的项目咨询基础、多行业数据库、多年的行业经验，并对企业进行深度研究和剖析，总结出一系列深入的观点和经验。
我们的咨询方案的设计过程秉承“知行合一”的理念，既具备理论知识，又重视项目的实操性。经过多年的经验，我们积累了丰富的案例库，涉及18个领域，近千个案例，并将案例与咨询项目完美结合。
我们的咨询团队分布于各大领域，拥有多年的业内从业经验，具备丰富的企业管理实操经验。在定制咨询方案前，我们会为客户匹配多位业内咨询师，供客户进行比对选择，根据客户需求及问题，定制化地设计咨询方案，确保项目的顺利进行。
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