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珀菲特企业管理
Karen /郑老师
KEY WORDS OF Corporate Training
联系我们：
13382173255（Karen郑老师）
学员背景| Course Background
参加对象：管理者
授课形式：内训
授课天数：2 天
课程大纲| Course Outline
各位同仁：
大家好！今天我们聚焦城投与建筑企业这两大传统产业的转型升级命题。在地方债务管控深化、市场化逻辑全面主导的新形势下，城投公司告别 "政府附庸" 身份、建筑企业突破 "施工依赖" 瓶颈，已从选择题变为生存题。两者虽属性不同，但转型内核高度一致 —— 都是从单一功能主体转向综合价值创造者，从政策依赖转向市场驱动。接下来，我们分别梳理两者的转型框架。
城投转型的核心是厘清与政府、城市的关系边界，从 "融资平台" 蜕变为城市发展的 "核心载体"。作为政府的 "左右手"，其战略定位可凝练为城市开发商、运营商、产业商、资本商四种角色，每种角色对应截然不同的能力底座与支撑体系。
当前城投转型面临三重刚性约束：一是监管层 "335 指标" 的硬要求，即非经营性收入占比、非经营性资产占比不超 30%，财政补贴占净利润比重不超 50%；二是土地财政式微导致传统收益模式崩塌；三是地方化债压力倒逼实体经营能力提升。这决定了转型必须围绕 "信用独立与能力重塑" 展开，实现从 "完成政府任务" 到 "创造市场价值" 的转变。
• 核心内涵：告别单纯的基础设施施工，聚焦城市更新、片区开发等综合性项目，实现 "规划 - 投资 - 建设" 一体化运作。
• 关键能力：区域规划研判、存量资产整合、市场化投融资能力，尤其要掌握 EOD 等产城融合开发模式。
• 人才匹配：兼具规划设计、土地运作与投融资经验的复合型人才。
• 机制保障：建立项目全周期核算机制，推动政府从 "直接指令" 转为 "规划引导 + 资源支持" 的协同模式。山东平度城资通过划转水务、园区等优质资产，形成六大业务板块，正是这一角色的典型实践。
• 核心内涵：承接城市公共服务与经营性资产运营，将特许经营权转化为稳定现金流。
• 关键能力：精细化运营管理、数字化服务支撑、用户需求响应能力，重点覆盖水务、环卫、园区等领域。
• 人才匹配：具备公共服务运营经验、擅长成本控制与服务升级的专业团队。
• 机制保障：建立 "运营绩效与收益挂钩" 的考核体系，引入市场化薪酬分配机制激发活力。
• 核心内涵：对接新质生产力发展需求，成为区域产业升级的 "催化剂" 与 "操盘手"。
• 关键能力：产业赛道研判、产业链资源整合、项目孵化培育能力，聚焦 "双碳"、数字经济等战略领域。
• 人才匹配：懂产业政策、通资本市场的投资人才与产业服务人才。
• 机制保障：设立产业投资容错机制，构建 "基金 + 基地 + 服务" 的产业培育体系，实现 "投建营" 协同。
• 核心内涵：以资本为纽带盘活城市资产，优化国有资本配置效率。
• 关键能力：多元化融资创新、资产证券化运作、风险管控能力，熟练运用 REITs、公司债等工具。
• 人才匹配：具备金融市场经验、熟悉资本运作规则的专业人才。
• 机制保障：建立动态债务监控与资金调度机制，实现融资成本与资产收益的精准匹配。
政企协同是转型的前提，需明确政府 "引导者" 定位，通过资产划转、政策支持助力转型，同时剥离城投的政府融资职能。内部改革是核心，要构建现代企业制度，推进业务归核化，砍掉非盈利项目，筑牢风险底线。
建筑企业的转型同样面临深刻变革：传统施工业务利润空间持续压缩，市场需求从 "单体工程" 转向 "全生命周期服务"。投建营一体化作为必然方向，其转型逻辑与城投高度契合 —— 都是围绕 "全链条价值创造" 重构核心能力。
当前建企转型面临三重驱动力：政策层面鼓励工程总承包与全生命周期管理；市场层面业主需求从 "建好房子" 升级为 "运营好资产"；技术层面数字技术为全链条整合提供可能。投建营一体化的本质，是通过 "投资牵引、建设支撑、运营增值" 的闭环，实现从价值链低端向高端的跨越。
• 阶段演进：先从施工总承包向 EPC 转型，再逐步延伸至 "投资人 + EPC+O" 等一体化模式。
• 赛道聚焦：重点布局城市更新、绿色基建、智慧设施等领域，对接 "双碳" 与新型城镇化战略。
• 区域策略：深耕核心区域市场，依托城市群建设拓展业务，通过 "抱团出海" 开拓海外市场。
• 投融资能力：建立专业投资团队，掌握 PPP、产业基金等模式，优化资本结构设计。
• 全链管控能力：构建 "1 个平台、3 大版块、6 数管控" 的数字化体系，打通投资、建设、运营数据壁垒，实现预算、进度、风险等全维度管控。
• 技术创新能力：攻关绿色建造、智能建造技术，推广装配式建筑与 BIM 全生命周期应用，建立建筑机器人等智能装备应用体系。绍兴市城投集团的智慧快速路项目，通过装配式构件与再生建材应用，树立了绿色建造标杆。
• 核心人才：既懂工程技术又通投融资的投建营全链条人才，掌握数字技术的科技人才，擅长运营管理的服务人才。
• 培养路径：通过 "内部培养 + 外部引进" 相结合，与高校共建产学研基地，打通人才成长通道。
• 激励机制：推行项目跟投、超额利润分享等市场化激励措施，实现人才价值与企业收益绑定。
• 协同机制：建立投资、设计、施工、运营等部门的横向协同体系，实现业务流程无缝衔接。
• 风控机制：构建覆盖投资决策、工程建设、运营管理的全周期风险防控体系，强化数字化风险预警。
• 创新机制：加大研发投入，设立专项创新基金，推动技术成果快速转化。江西萍乡建工通过成立工程咨询公司，实现全过程工程咨询服务覆盖，正是机制创新的鲜活案例。
对比两者转型路径，我们能发现四大共通规律：
1. 战略同源：都从 "政策依赖型" 转向 "市场主导型"，核心是明晰与政府的边界，以市场化方式服务城市发展。
2. 能力同构：都需构建 "投融资 + 产业 / 工程 + 运营" 的全链条能力，摆脱单一业务依赖。
3. 人才同需：都迫切需要既懂专业又通资本、既善管理又能创新的复合型人才。
4. 机制同宗：都必须以现代企业制度为基础，通过市场化激励与风险管控机制保障转型落地。
这些共性告诉我们：转型没有统一模板，但有核心标尺 —— 对城投而言是 "335 指标" 下的自主造血能力，对建企而言是投建营闭环中的价值创造能力。经济发达、资源禀赋好的主体转型更具优势，而其他主体则需结合自身条件走差异化路径。
城投与建筑企业的转型，本质上是中国城市发展从 "增量扩张" 转向 "存量提质" 的缩影。对城投而言，做好 "四种角色" 就是当好城市发展的 "操盘手"；对建企而言，落地投建营一体化就是成为价值创造的 "实践者"。两者唯有以市场为导向、以能力为核心、以人才为支撑、以机制为保障，才能在高质量发展的浪潮中实现可持续成长。
我的分享就到这里，谢谢大家！
（注：文档部分内容可能由 AI 生成）
讲师背景| Introduction to lecturers
张劲松老师 产融建一体化操盘专家
16年部队基层和总部机关管理+23年企业管理实践
欧洲大学工商管理博士
北京大学光华管理学院高级管理人员工商管理硕士
基金从业资格
现任：中建一局集团（世界500强）丨 总经济师（产融专家）
曾任：总参三部机关 丨 参谋（副团、中校）
曾任：北京公联顺达停车公司（国企控股交通）丨常务副总经理
曾任：北控水务集团（国企控股，香港上市）丨副总
曾任：北京昌广投资公司（民企金融）丨副总裁（合伙人）
曾任：安徽国祯集团股份有限公司（民企集团，A股上市）丨副总裁
擅长领域：政府财政转型、央国企转型升级、产业招商运营、投融资、资产盘活、资本运作，宏观经济及政策解读，特色党课+红色管理……
>>>>>>>以独创模式链接产业与资本，驱动“产业+金融+建设”新变革<<<<<<<<<
——◆【模式创新】-独创“产融建一体化模式”，并深度参与央企“供给侧”改革应用实践；
——◆【创新应用】-主导100+“一体化模式咨询和资源对接服务”项目落地；
——◆【理论输出】-主编《城投转型论》、《政府金融论》、《产业发展论》等专著与管理领域论文《三明管理概论》；
实战经验：
张劲松老师拥有16年军旅历练（从边防到总部机关）+23年名企高管实战，横跨央企/国企/民企/混合制企业，深度聚焦政府城投转型、企业投融资并购、产业园招商运营和产融服务，是兼具“战略高度、资本深度、落地力度”的实战型专家。
——▧产融建深度实践▧——
■【独创产融建一体化模式：全链协同破解城乡发展痛点，助力业务增值60-80亿元】
01-创新模式试点→中建一局特聘产融专家/总经济师，对地方政府城乡建设和产业发展问题进行深入研究，独创“中建产融建一体化模式”，参与央企“供给侧”改革，组建一体化中心团队建设，进行该模式的市场推广和产融资源整合；
02-深度实践验证→先后主导100多个提供一体化模式咨询和资源对接服务项目，为70多个地级市、县（区）级政府、城投公司及金融机构客户提供咨询和培训；为客户提供各类产融建一体化方案达200余份，为中建一局集团公司年新增业务合同达60-80亿元；
■【全面推动企业资本运作：多领域战略并购与资本整合，完成超16亿元资本交易】
01-【14亿元国企并购项目】→构建安徽国祯集团的全员股份虚拟股份激励机制，同时协调内外部资源与关系，提供战略投融资方案，实现上市公司14亿元对国祯燃气的并购，完成集团业务的战略调整，增强集团战略投融资能力；
02-【2.4亿元跨国并购项目】→主导北京公联顺达公司的全面资本运作，多渠道引入战略投资者，成功锁定世界500强企业ACS公司，并与对方律师多番博弈获得对方认可，最终以51%的股权3000万美元（约2.4亿元人民币）对价成功签约；
03-【香港借壳上市项目】→参与北京控股集团的香港借壳上市筹划，包括路径选择、方案起草与标考察，强有力推动企业成功收购成都中科成水务公司，合并成为北控水务集团；之后牵头两公司的资产整合，建立信息处理库存台账等，助理公司快速拓展业务，成为国内排名 第一的水务集团；
04-【投融资咨询服务项目】→独创“高管代职嵌入式咨询服务”，先后代职中电华通总助、凯英信业（新三板上市司）副总、安东石油（香港上市）秘书处主任等30+企业职位，为客户公司获得第一手材料与提供第三方视角，并进行深度诊断咨询，并提供方案建议和资源对接扩大公司业务和影响力。
——▧企业管理卓越践行▧ ——
■16年军旅历练沉淀管理思维：从边防到总部机关，深刻锻炼团队管理与高度目标感，练就超强执行力与统筹协调能力，个人荣立二等功1次、三等功1次，多次被评为优秀参谋，提前晋职晋衔，成为机关最年轻的团职干部；
■23年名企高管实战践行管理能力：
01-为中建一局（央企）创建并培养了产融建一体化中心团队，管理带领团队，不断提升产融资源整合能力，并不断延伸服务于公司总包项目，为客户（政府+企业）的城乡建设及产业园项目，提供产业+金融+建设的全过程一体化服务，有力提升了公司业绩。
02-为北京公联顺达（国企控股民企混合）建立停车业绩评估体系和奖惩体系，经营业绩从接手时的月营业额160万到3个月后连续突破300-500万，到1年半后突破月1000万元；停车位市场资源从2万个逐步开拓到10万多，成为当时北京市最大停车公司；
03-主导北控水务集团（上市）行政中心管理工作、资产整合与梳理，合同评审流程和风控机制；完成资产整合和梳理，建立信息化处理库存台账，与财务形成账库互证，为公司成为国内排名 第一的水务集团奠定了规范高效的大行政保障体系。
——▧咨询&授课持续赋能▧——
曾为中电华通、凯英信业、安东石油、亿阳集团、天音通信、企巢投资、天健华夏医疗集团、兴源环境等知名企业进行管理咨询与培训，为众多市县两级政府提供产业园策划、产业园运营招商及咨询培训，累计授课200+场，受众达2万余人；
序号 | 企业名称 | 课题名称 | 期数 | 赋能人次 |
1 | 中建设计集团、中建一局 各级政府（新疆、河北、河南、浙江、福建等20多省市）及城投公司 | 《中建产融建一体化模式》 《城投的市场化转型》 《政府产业招商》 | 100+ | 12000人次 |
2 | 工商、建行、宁波银行、中科钛领、清华启迪等各类金融、投资、招商运营机构 | 《城乡建设产融建一体化》 《城投的市场化转型》 《政府的产业招商运营》 | 100+ | 8000人次 |
《城乡建设产融建一体化模式》
《政府城投公司的市场化转型》
《地方政府产业规划与发展实务》
《产业园招商运营之道精通创新应用体系》
《地方财政转型方向与路径——中国财政创新实践全面解析》
《地方政府招商引资创新模式研讨——破解招商困境，驱动产业高质量发展》
中航工业集团、中建、中交、中铁、中电华通、北京建工、北京排水集团、玉渊潭农工商总公司、海南港航、人民网等央国企，潍坊金控集团、潍坊城投集团、泰州城投集团、泰州华信集团、漳州城投集团、泉州金控集团、金华婺城城投集团、湖洲人才集团等城投；拉萨市政府、台州椒江区政府、宜宾江安县和珙县政府及所属国企；凯英信业、安东石油、亿阳集团、天音通信、兴源环境、启明医疗等上市公司等
部分客户评价：
张老师以特有的军人气质，把问题钻研的很深，提出的产融建一体化很有开创性，能解决城乡建设实际问题。
——中建设计集团总建筑师 薛总
张老师的城投转型，创造性提出5大方向，6大步骤，使我们转型工作有了方向和操作路径，很有启发，受益匪浅
——漳州城投集团董事长 曾总
张老师从自身16年光荣的军旅生涯出发，总结解放军战无不胜的执行力的四大支柱，使人精神振奋，很受感染，对企业锻造执行力大有裨益
——亿阳集团董事长 邓总
张老师很有个人感染力，讲课有激情，有情怀，有高度，有深度，深入浅出，学习解放军，锻造执行力，很有价值。
——天健华厦医疗集团董事长 宫总
Service Procedure
Service Advantages
我们拥有几百家各类企业的项目咨询基础、多行业数据库、多年的行业经验，并对企业进行深度研究和剖析，总结出一系列深入的观点和经验。
我们的咨询方案的设计过程秉承“知行合一”的理念，既具备理论知识，又重视项目的实操性。经过多年的经验，我们积累了丰富的案例库，涉及18个领域，近千个案例，并将案例与咨询项目完美结合。
我们的咨询团队分布于各大领域，拥有多年的业内从业经验，具备丰富的企业管理实操经验。在定制咨询方案前，我们会为客户匹配多位业内咨询师，供客户进行比对选择，根据客户需求及问题，定制化地设计咨询方案，确保项目的顺利进行。
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We are? Talent training and intelligent manufacturing solutions provider.
What we do ?Provide organizational performance improvement and talent learning development business.
Customers:Each year, we serves more than 1000 enterprises (including fortune 500 enterprises, joint venture factories, state-owned enterprises, rapidly developing private enterprises and industry-leading enterprises).
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