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城投公司转型发展与“十五五”战略布局

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13382173255(Karen郑老师)

学员背景| Course Background

参加对象:管理者

授课形式:内训

授课天数:1 天

课程大纲| Course Outline

一、课程开篇:时代背景与学习目标(15 分钟)

1. 城投转型紧迫期:12 万亿化债攻坚与 “335 指标硬约束下的生存逻辑

2. 十五五规划窗口:从 城投 + 城发”2.0 城发 + 产业”3.0 的跃升要求

3. 课程核心目标:掌握战略定位方法、政策运用逻辑与转型实践路径

二、模块一:十五五战略蓝图与城投发展导向(60 分钟)

(一)顶层设计:大财政大国资格局下的城投角色

• 政策解码:丁伯康 二次发展理论与地方国企平台核心抓手定位

• 规划重点:资产盘活、产业聚焦、数字化转型三大攻坚方向

(二)城投谋局 十五五的关键路径

1. 资产端:湖南 两张清单 + 售租融模式(3 年盘活 3000 亿实践)

2. 产业端:南京城投 智慧停车 + 无废城市细分赛道深耕

3. 机制端:鄂尔多斯城投 组织架构 + 经营思维双重重塑

(三)互动思考:本单位 十五五资源禀赋与短板梳理

• 工具:资产分类矩阵(经营性 / 公益性 / 低效资产)

三、模块二:四维定位的时代内涵与实践边界(60 分钟)

(一)四维定位的核心框架(基于业务整合逻辑)

 

定位维度

时代内涵

政策依据

战略定位

城市综合运营商(产业培育 + 公共服务)

国企改革三年行动方案

业务结构

核心 + 延伸 + 创新三级业务体系

债务管控 35 号文 / 47 号文

资产整合

集中管理与证券化运作

REITs 扩募政策

资本运作

从债务驱动到 资本 + 产业双轮驱动

混改与战略投资新规

(二)实践边界与风险防控

1. 政府与市场边界:李晓东 市场化机制联结原则(不脱离政府但独立运营)

2. 业务扩张边界:张邦彦 四维平衡法(政策 / 监管 / 市场 / 行业适配性)

3. 合规红线:退平台机制下的融资行为规范(2025 年预期政策)

(三)案例拆解:上海城投 四大板块全生命周期服务定位实践

四、模块三:国家政策框架下的城投价值不可替代(45 分钟)

(一)政策逻辑:三重价值支撑体系

1. 城市基建价值:新型城镇化中的 硬支撑(济南 AI 产业园建设案例)

2. 产业培育价值:火炬集团 科创生态构建模式(政产学研融合)

3. 风险化解价值:资产证券化与债务置换的 稳定器作用

(二)不可替代性的核心佐证

• 数据支撑:土地财政下滑后城投经营性收入占比提升至 62%2025 行业报告)

• 政策背书:十四五十五五城投专项政策演进与支持力度

(三)小组研讨:本单位在区域经济中的独特价值提炼

五、模块四:经典案例解析与趋势研判(60 分钟)

(一)转型标杆三维案例库

1. 产业投资型:合肥建投 投资 + 运营模式(京东方 / 蔚来项目)

2. 资产盘活型:厦门国贸 微更新激活老旧厂房(税收 / 就业双增长)

3. 数字赋能型:福建和格 数智招商系统(入驻率提升 20%

(二)十五五三大核心趋势

1. 专业化:惠山国控 五化战略与细分领域深耕

2. 数字化:济南城投算力中心 “1000P 算力 + 场景落地路径

3. 产融化:株洲城发 基金 + 产业联动与生态修复融合

(三)行动规划:本单位转型优先级矩阵制定

六、课程总结与答疑(30 分钟)

1. 核心要点:定位 - 资产 - 产业 - 资本的协同逻辑

2. 工具包:战略诊断 SWOT + 资产盘活路线图

3. 答疑互动与个性化问题解答

讲师背景| Introduction to lecturers

珀菲特顾问|张劲松老师

讲师简介 / About the Program Leader

张劲松老师   产融建一体化操盘专家

16年部队基层和总部机关管理+23年企业管理实践

欧洲大学工商管理博士

北京大学光华管理学院高级管理人员工商管理硕士

基金从业资格

现任:中建一局集团(世界500强)丨 总经济师(产融专家)

曾任:总参三部机关 参谋(副团、中校)

曾任:北京公联顺达停车公司(国企控股交通)丨常务副总经理

曾任:北控水务集团(国企控股,香港上市)丨副总

曾任:北京昌广投资公司(民企金融)丨副总裁(合伙人)

曾任:安徽国祯集团股份有限公司(民企集团,A股上市)丨副总裁

擅长领域:政府财政转型、央国企转型升级、产业招商运营、投融资、资产盘活、资本运作,宏观经济及政策解读,特色党课+红色管理……

>>>>>>>以独创模式链接产业与资本,驱动“产业+金融+建设”新变革<<<<<<<<<

——◆【模式创新】-独创“产融建一体化模式”并深度参与央企“供给侧”改革应用实践;

——◆【创新应用】-主导100+“一体化模式咨询和资源对接服务”项目落地;

——【理论输出】-主编《城投转型论》、《政府金融论》、《产业发展论》等专著与管理领域论文《三明管理概论》


实战经验:

张劲松老师拥有16年军旅历练(从边防到总部机关)+23年名企高管实战,横跨央企/国企/民企/混合制企业,深度聚焦政府城投转型、企业投融资并购、产业园招商运营和产融服务,是兼具“战略高度、资本深度、落地力度”的实战型专家。

 

——产融建深度实践——

■【独创产融建一体化模式:全链协同破解城乡发展痛点,助力业务增值60-80亿元】

01-创新模式试点→中建一局特聘产融专家/总经济师,对地方政府城乡建设和产业发展问题进行深入研究,独创“中建产融建一体化模式”,参与央企“供给侧”改革,组建一体化中心团队建设,进行该模式的市场推广和产融资源整合;

02-深度实践验证→先后主导100多个提供一体化模式咨询和资源对接服务项目,为70多个地级市、县(区)级政府、城投公司及金融机构客户提供咨询和培训;为客户提供各类产融建一体化方案达200余份,为中建一局集团公司年新增业务合同达60-80亿元;

■【全面推动企业资本运作:多领域战略并购与资本整合,完成超16亿元资本交易】

01-【14亿元国企并购项目构建安徽国祯集团的全员股份虚拟股份激励机制,同时协调内外部资源与关系,提供战略投融资方案,实现上市公司14亿元对国祯燃气的并购,完成集团业务的战略调整,增强集团战略投融资能力;

02-【2.4亿元跨国并购项目主导北京公联顺达公司的全面资本运作,多渠道引入战略投资者,成功锁定世界500强企业ACS公司,并与对方律师多番博弈获得对方认可,最终以51%的股权3000万美元(约2.4亿元人民币)对价成功签约;

03-【香港借壳上市项目参与北京控股集团的香港借壳上市筹划,包括路径选择、方案起草与标考察,强有力推动企业成功收购成都中科成水务公司,合并成为北控水务集团;之后牵头两公司的资产整合,建立信息处理库存台账等,助理公司快速拓展业务,成为国内排名 第一的水务集团;

04-【投融资咨询服务项目独创“高管代职嵌入式咨询服务”,先后代职中电华通总助、凯英信业(新三板上市司)副总、安东石油(香港上市)秘书处主任等30+企业职位,为客户公司获得第一手材料与提供第三方视角,并进行深度诊断咨询,并提供方案建议和资源对接扩大公司业务和影响力。

——企业管理卓越践行 ——

16年军旅历练沉淀管理思维:从边防到总部机关,深刻锻炼团队管理与高度目标感,练就超强执行力与统筹协调能力,个人荣立二等功1次、三等功1次,多次被评为优秀参谋,提前晋职晋衔,成为机关最年轻的团职干部;

23年名企高管实战践行管理能力:

01-为中建一局(央企)创建并培养了产融建一体化中心团队,管理带领团队,不断提升产融资源整合能力,并不断延伸服务于公司总包项目,为客户(政府+企业)的城乡建设及产业园项目,提供产业+金融+建设的全过程一体化服务,有力提升了公司业绩。

02-为北京公联顺达(国企控股民企混合)建立停车业绩评估体系和奖惩体系,经营业绩从接手时的月营业额160万到3个月后连续突破300-500万,到1年半后突破月1000万元;停车位市场资源从2万个逐步开拓到10万多成为当时北京市最大停车公司;

03-主导北控水务集团(上市)行政中心管理工作、资产整合与梳理,合同评审流程和风控机制;完成资产整合和梳理,建立信息化处理库存台账,与财务形成账库互证,为公司成为国内排名 第一的水务集团奠定了规范高效的大行政保障体系。

——咨询&授课持续赋能——

曾为中电华通、凯英信业、安东石油、亿阳集团、天音通信、企巢投资、天健华夏医疗集团、兴源环境等知名企业进行管理咨询与培训,为众多市县两级政府提供产业园策划、产业园运营招商及咨询培训,累计授课200+场,受众达2万余人;

序号

企业名称

课题名称

期数

赋能人次

1

中建设计集团、中建一局

各级政府(新疆、河北、河南、浙江、福建等20多省市)及城投公司

《中建产融建一体化模式》

《城投的市场化转型》

《政府产业招商》

100+

12000人次

2

工商、建行、宁波银行、中科钛领、清华启迪等各类金融、投资、招商运营机构

《城乡建设产融建一体化》

《城投的市场化转型》

《政府的产业招商运营》

100+

8000人次




培训课程 / Training courses

《城乡建设产融建一体化模式》

《政府城投公司的市场化转型》

《地方政府产业规划与发展实务》

《产业园招商运营之道精通创新应用体系》

《地方财政转型方向与路径——中国财政创新实践全面解析》

《地方政府招商引资创新模式研讨——破解招商困境,驱动产业高质量发展》




代表性客户 / PART OF TRAINED COMPANIES INCLUDED BUT NOT LIMITED TO

中航工业集团、中建、中交、中铁、中电华通、北京建工、北京排水集团、玉渊潭农工商总公司、海南港航、人民网等央国企,潍坊金控集团、潍坊城投集团、泰州城投集团、泰州华信集团、漳州城投集团、泉州金控集团、金华婺城城投集团、湖洲人才集团等城投;拉萨市政府、台州椒江区政府、宜宾江安县和珙县政府及所属国企;凯英信业、安东石油、亿阳集团、天音通信、兴源环境、启明医疗等上市公司等

 

部分客户评价:

张老师以特有的军人气质,把问题钻研的很深,提出的产融建一体化很有开创性,能解决城乡建设实际问题。

——中建设计集团总建筑师  薛总

张老师的城投转型,创造性提出5大方向,6大步骤,使我们转型工作有了方向和操作路径,很有启发,受益匪浅

——漳州城投集团董事长  曾总

张老师从自身16年光荣的军旅生涯出发,总结解放军战无不胜的执行力的四大支柱,使人精神振奋,很受感染,对企业锻造执行力大有裨益

——亿阳集团董事长  邓总

张老师很有个人感染力,讲课有激情,有情怀,有高度,有深度,深入浅出,学习解放军,锻造执行力,很有价值。

——天健华厦医疗集团董事长  宫总



服务流程

Service Procedure

  • 提交需求
  • 沟通诊断
  • 项目调研
  • 方案设计
  • 达成共识
  • 项目实施
  • 持续跟踪
  • 效果评估

服务优势

Service Advantages

  • 对行业特性的深刻理解

    我们拥有几百家各类企业的项目咨询基础、多行业数据库、多年的行业经验,并对企业进行深度研究和剖析,总结出一系列深入的观点和经验。

  • 丰富的案例库及落地方案

    我们的咨询方案的设计过程秉承“知行合一”的理念,既具备理论知识,又重视项目的实操性。经过多年的经验,我们积累了丰富的案例库,涉及18个领域,近千个案例,并将案例与咨询项目完美结合。

  • 经验深厚的咨询团队

    我们的咨询团队分布于各大领域,拥有多年的业内从业经验,具备丰富的企业管理实操经验。在定制咨询方案前,我们会为客户匹配多位业内咨询师,供客户进行比对选择,根据客户需求及问题,定制化地设计咨询方案,确保项目的顺利进行。

关于珀菲特顾问

ABOUT PERFECT CONSULTANT

我们是?人才培养与智能制造解决方案提供商。

We are? Talent training and intelligent manufacturing solutions provider.

我们做什么?承接组织绩效提升与人才学习发展业务。

What we do ?Provide organizational performance improvement and talent learning development business.

服务的客户:世界五百强企业、合资工厂、国有企业、快速发展的民营企业、行业领头企业。

Customers:Each year, we serves more than 1000 enterprises (including fortune 500 enterprises, joint venture factories, state-owned enterprises, rapidly developing private enterprises and industry-leading enterprises).

  • 2011年成立

    10年更懂你

  • 6000+

    中大型企业共同选择

  • 600000+

    累计培训学员

  • 1500+

    现有公开课

  • 10000+

    现有内训课

  • 800+

    现有在线课程

  • 20+

    辐射城市

线下业务

OFFLINE BUSINESS

  • 内训课

    高层团队引导工作坊

    中层管理内训

    基层管理内训

  • 项目咨询

    人才梯队建设咨询项目

    工厂运营咨询项目

    TTT内训师咨询项目

  • 公开课

    领导力公开课

    精益智造公开课

    个人效能公开课

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培训的客户涵盖多个行业的知名企业

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