泰兴：政府精准招商与高质量发展实务培训

1、系统掌握政府招商历史脉络、核心特点与十五五新形势下的新要求，精准对接全国统一大市场、新质生产力、高质量发展等国家战略。

2、全面认清泰兴产业发展现状、定位与布局，深刻理解服务业对促消费、保民生、制造业转型升级的重大意义。

3、熟练掌握制造型、生产型服务业及第三产业招商方法、政府工作重点与全流程风险防范，提升专业化、精准化、法治化招商能力。

4、结合典型案例形成可落地的招商思路与工作举措，服务泰兴产业升级与经济高质量发展。

第一讲 政府招商的历史脉络、核心特点与理论基础

一、政府招商的发展阶段与演进逻辑

1. 起步探索阶段：政策驱动与要素招商

 （1）阶段特征与典型模式

 （2）历史作用与局限

2. 快速扩张阶段：园区招商与产业链招商

 （1）产业集聚与平台化发展

 （2）同质化竞争与政策内卷问题

3. 高质量发展阶段：生态招商与精准招商

 （1）从拼政策到拼环境、拼服务、拼生态

 （2）新质生产力导向的招商转型要求

二、制造型与生产型服务业招商的核心特点

1. 产业关联性：服务制造、赋能制造、融合制造

2. 要素依赖性：人才、技术、数据、资本协同集聚

3. 区域根植性：与本地产业基础、城市功能深度绑定

4. 政策敏感性：受准入、监管、标准、环保等刚性约束

三、第三产业招商的功能定位与价值

1. 促消费：扩大内需、提升城市商业活力

2. 保民生：完善公共服务、优化生活品质

3. 促转型：支撑制造业高端化、智能化、绿色化

第二讲 十五五新形势：招商的挑战、机遇与趋势

一、宏观背景与核心要求

1. 全国统一大市场建设：破除地方保护、统一规则、要素自由流动

2. 新质生产力：创新驱动、绿色低碳、数字赋能、高端高效

3. 高质量发展：质效优先、结构优化、风险可控、可持续

二、十五五期间招商面临的核心挑战

1. 区域同质化竞争加剧，差异化优势塑造难度加大

2. 项目筛选标准提高，大项目、好项目、链主项目稀缺

3. 要素约束趋紧，土地、能耗、环境容量刚性收紧

4. 合规要求提升，政策承诺、财政支出、风险防控更严格

三、十五五招商新机遇

1. 产业转移与跨江融合机遇（泰兴区位优势）

2. 生产性服务业与先进制造业融合发展机遇

3. 数字经济、绿色低碳、现代物流等赛道扩容机遇

4. 长三角一体化、跨江融合发展政策红利

四、未来招商三大趋势

1. 从“招商引资”到“招商选资、招才引智、招商引制”

2. 从“单个项目”到“产业链、产业生态、产业集群”

3. 从“政策洼地”到“制度高地、服务高地、诚信高地”

案例剖析：先进地区产业链精准招商与跨区域协同招商典型案例

第三讲 泰兴产业发展现状、定位、布局与服务业价值

一、泰兴经济与产业发展现状

1. 经济总量、产业结构与服务业发展水平

2. 主导产业：精细化工及新材料、高端装备、医药日化、新型食品、新能源等

3. 园区平台：开发区、高新区、虹桥园区等载体格局

4. 服务业发展成效：生产性服务业占比、重点项目、集聚平台

二、泰兴产业定位与空间布局

1. 总体定位：跨江融合先导区、先进制造业高地、现代服务业强市

2. 产业布局：沿江先进制造、特色产业板块、现代服务功能区

3. “123”特色产业攀升行动与六大产业集群方向

三、服务业对泰兴发展的重大意义

1. 赋能制造业转型升级：研发设计、检验检测、现代物流、供应链金融

2. 拉动消费增长与城市能级提升：商贸、文旅、康养、数字生活

3. 保障民生就业与公共服务：教育、医疗、养老、社区服务

4. 增强区域竞争力：打造服务型、枢纽型、品质型城市

案例剖析：泰兴本地生产性服务业赋能制造业典型案例

第四讲 如何做好制造型、生产型服务业及第三产业招商

一、精准定位：明确招商方向与重点领域

1. 制造型服务业重点：工业设计、中试孵化、智能制造服务、设备维保

2. 生产性服务业重点：现代物流、供应链管理、检验检测、节能环保、数字服务

3. 生活性服务业重点：品质商贸、文体旅游、健康养老、便民服务

4. 新兴赛道：低空经济、数据服务、绿色低碳服务、总部经济

二、精准招商：路径与方法

1. 产业链招商：绘制图谱、锁定链主、补齐断点、强化配套

2. 平台招商：园区提档、功能完善、场景开放

3. 资本招商：基金引导、投贷联动、市场化运作

4. 以商引商：服务现有企业、鼓励增资扩股、拓展上下游

5. 靶向招商：建立目标企业库、定制化对接、专业化谈判

案例剖析：生产性服务业项目、高端服务业项目成功落地案例

三、政府层面重点工作

1. 顶层设计：完善服务业规划、招商政策、考核机制

2. 平台打造：建设服务业集聚区、公共服务平台、创新载体

3. 要素保障：土地、能耗、资金、人才统筹供给

4. 环境优化：审批提速、帮办代办、信用建设、政策兑现

5. 区域协同：对接长三角、深化跨江融合、承接高端资源

案例剖析：市县政府系统化推进服务业招商工作案例

第五讲 招商全流程风险防范与合规管理

一、主要风险类型

1. 产业政策风险：准入、能耗、环保、安全合规

2. 投资主体风险：实力不足、虚假投资、违约失信

3. 政策承诺风险：过度承诺、无法兑现、法律纠纷

4. 财政与债务风险：违规补贴、隐性债务、效益不达标

5. 履约与诚信风险：合同不规范、单方违约、政企矛盾

二、风险防范要点

1. 严把项目准入：产业合规、能耗双控、环境评价、安全评估

2. 严审投资主体：资质、信用、实力、业绩、实控人背景

3. 规范政策制定：合法合规、量力而行、公开透明、可兑现

4. 强化合同管理：权责清晰、违约条款、退出机制、法律审核

5. 全流程监管：签约、落地、建设、运营、达产动态管控

三、典型风险案例警示

1. 盲目承诺、政策无法兑现导致政企纠纷案例

2. 项目不实、投资落空造成资源浪费案例

3. 环保安全不达标导致项目停建整改案例

4. 合同不规范引发诉讼与公信力受损案例

四、合规操作底线

1. 坚守法律法规与上级政策红线

2. 坚持市场化、法治化、专业化原则

3. 健全联审机制、风险评估机制、责任追溯机制

第六讲 总结与工作实务建议

一、核心要点总结

1. 十五五招商：方向更清、标准更高、要求更严、风控更实

2. 服务业招商：服务制造、融合发展、赋能转型、保障民生

3. 泰兴路径：立足产业基础、发挥区位优势、走差异化、高端化、生态化招商

二、工作实务建议

1. 建机制：完善统筹协调、专业招商、考核激励机制

2. 强队伍：提升政策、产业、谈判、风控专业能力

3. 优服务：全生命周期服务、政策刚性兑现、打造诚信营商环境

4. 防风险：源头把关、过程管控、底线思维、行稳致远