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珀菲特企业管理
Karen /郑老师
KEY WORDS OF Corporate Training
联系我们：
13382173255（Karen郑老师）
学员背景| Course Background
参加对象：性解决方案
授课形式：理论讲解、视频体验、案例解析、培训活动、分组讨论
授课天数：1 天
课程背景| Course Background
4、地缘政治动荡加剧，区域冲突不断，供应链、产业链、资源链趋于不确定和碎片化
（二）我国经济运行面临的主要影响因素
1、中国经济正由中高速增长阶段转向高质量发展阶段，以数字经济、AI+为代表的科技创新日益成为发展新动能、重要驱动力。
2、人口见顶回落趋势下，“人口红利”开始向“人才红利”转变。
3、房地产趋势性拐点已然形成、显现，投资对经济的拉动作用弱化，土地财政与房产税收亟待转型。
4、构建全国统一大市场，迫在眉睫，加快步伐。
二、我国宏观经济运行走势
（一）“十四五”时期经济社会发展取得的成就
1、“十四五”期间，我国经济实力显著增强。
2、“十四五”规划纲要设定的主要指标进展，符合预期或超预期。
（二）2025年1-10月宏观经济运行态势
1、上半年经济增长稳中有升，三季度GDP增速有所回落。
2、CPI、PPI同比呈下降趋势，应密切关注“通缩迹象”变化情况。
3、居民部门“多储少贷”，储蓄意愿高。
三、当前我国财政运行状况与地方政府债务风险特征
（一）我国财政运行状况
1、财政收入、支出规模与结构
2、政府债务规模、结构的变化趋势
（二）地方政府债务风险的主要特征与传导机制
1、区域分化明显，隐性债务占比较高，短期偿债压力大。
2、地方政府债务风险的传导机制
——债务风险对金融系统、基层财政、社会民生等的外溢效应。
四、中央“在发展中化债”的导向与2025年财政发力重点（赤字率4%、专项债4.4 万亿元、超长期特别国债1.3 万亿元）
（一）化债与稳增长的平衡路径
（二）2024年“6+4+2”一揽子化债方案
五年内化解12万亿元隐性债务，释放财政空间支持基建与民生
（三）2025年动态调整高风险地区名单，推动债务风险等级“退红转绿”
五、中央化债政策解读与实施路径
（一）近年来的核心政策文件解读
1、《关于规范金融企业对地方政府和国有企业投融资行为有关问题的通知》（财金〔2018〕23 号）
2、《关于防范化解融资平台公司到期存量地方政府隐性债务风险的意见》（国办函〔2023〕115号）
3、《关于进一步做好地方政府债务管理工作的意见》（国发〔2024〕10 号）
4、2025 年3月全国“两会”《政府工作报告》化债部署
——债务置换、融资平台转型、新增投资空间打开。
（二）债务置换与风险缓释工具
1、特殊再融资债券：2023年发行7262亿元，2024年发行3.4万亿元，2025年计划发行2万亿元用于隐性债务置换
2、专项债与专项贷款协同：2025年“发债清欠”规模超1.2万亿元，精准解决政府拖欠企业账款
3、债务重组与利率压降：2024年置换债券平均利率下降2.5个百分点，每年节约利息超2000亿元
（三）融资平台转型与市场化改革
1、剥离政府融资功能，推动城投公司向“公益性+经营性”双轮驱动转型
2、2025年退出重点化债省份标准：融资平台数量较2023年压降40%（一季度）、75%（年底）
六、地方化债典型案例与实操经验
（一）区域化债模式创新
1、吉林松原模式：隐性债务清零与融资平台退出“双达标”，通过盘活土地、矿产资源偿还债务
2、内蒙古模式：财政资金统筹+国有资产处置，2024年融资平台数量压降66.5%，隐性债务余额下降78%
3、江苏徐州模式：专项债与产业基金结合，推动开发区基础设施市场化融资
（二）市场化化债工具应用
1、经营性物业贷款打包：某银行通过停车场收费权盘活化解地方隐性债务
2、银团贷款重组：国开行牵头化解省级高速类隐性债务，延长还款期限至20年以上
3、资产证券化：天津市北辰区将保障房应收账款证券化，降低债务成本
（三）债务风险管控机制
1、全口径债务监测系统：内蒙古、江苏等地建立“红橙黄绿”四色预警体系
2、财政重整计划：贵州省六盘水市通过压缩行政开支、统筹专项债资金实现“守橙”目标
七、隐性债务追责机制与典型案例
（一）问责政策与法律依据
1、《中共中央办公厅 国务院办公厅关于建立健全地方政府隐性债务问责机制的意见》（中办发〔2018〕46 号）
2、《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第 427 号）修订条款
3、2024年财政部《关于加强财会监督严肃查处新增隐性债务的通知》
（二）典型案例剖析
1、内蒙古呼伦贝尔市违规PPP项目案：捆绑包装项目新增隐性债务6.88亿元，时任常务副市长被诫勉。
2、吉林四平化解不实案：以流动资金贷款偿还隐性债务，造成化债不实 2.85 亿元，多名官员被问责。
3、云南富民县楼堂馆所案：国有企业垫付资金1.69亿元建设行政办公楼，时任县长被党内严重警告。
（三）责任倒查与终身追责
1、2025年财政部通报六起案例，涉及违规举债、化债不实、变相融资等行为，覆盖省、市、县三级责任主体。
2、审计署“穿透式”监督：2024年查处虚假贸易、明股实债等新型违规方式。
八、互动研讨与经验交流
（一）分组讨论
结合县域经济、地方实际，讨论债务置换流程、融资平台转型、隐债追责等实操问题
（二）总结与展望
1、化债工作的阶段性成果与未来挑战
2、县级政府化债的“底线思维”与“创新意识”
课程特色：
1、政策解读与案例分析结合，突出实操性与可复制性；
2、引用财政部、审计署最 新数据与通报案例，确保内容权威性、时效性；
3、聚焦县级政府化债痛点，提供针对性解决方案；
4、互动环节强化参与感，促进经验共享与问题解决。
课程大纲| Course Outline
4、地缘政治动荡加剧，区域冲突不断，供应链、产业链、资源链趋于不确定和碎片化
（二）我国经济运行面临的主要影响因素
1、中国经济正由中高速增长阶段转向高质量发展阶段，以数字经济、AI+为代表的科技创新日益成为发展新动能、重要驱动力。
2、人口见顶回落趋势下，“人口红利”开始向“人才红利”转变。
3、房地产趋势性拐点已然形成、显现，投资对经济的拉动作用弱化，土地财政与房产税收亟待转型。
4、构建全国统一大市场，迫在眉睫，加快步伐。
二、我国宏观经济运行走势
（一）“十四五”时期经济社会发展取得的成就
1、“十四五”期间，我国经济实力显著增强。
2、“十四五”规划纲要设定的主要指标进展，符合预期或超预期。
（二）2025年1-10月宏观经济运行态势
1、上半年经济增长稳中有升，三季度GDP增速有所回落。
2、CPI、PPI同比呈下降趋势，应密切关注“通缩迹象”变化情况。
3、居民部门“多储少贷”，储蓄意愿高。
三、当前我国财政运行状况与地方政府债务风险特征
（一）我国财政运行状况
1、财政收入、支出规模与结构
2、政府债务规模、结构的变化趋势
（二）地方政府债务风险的主要特征与传导机制
1、区域分化明显，隐性债务占比较高，短期偿债压力大。
2、地方政府债务风险的传导机制
——债务风险对金融系统、基层财政、社会民生等的外溢效应。
四、中央“在发展中化债”的导向与2025年财政发力重点（赤字率4%、专项债4.4 万亿元、超长期特别国债1.3 万亿元）
（一）化债与稳增长的平衡路径
（二）2024年“6+4+2”一揽子化债方案
五年内化解12万亿元隐性债务，释放财政空间支持基建与民生
（三）2025年动态调整高风险地区名单，推动债务风险等级“退红转绿”
五、中央化债政策解读与实施路径
（一）近年来的核心政策文件解读
1、《关于规范金融企业对地方政府和国有企业投融资行为有关问题的通知》（财金〔2018〕23 号）
2、《关于防范化解融资平台公司到期存量地方政府隐性债务风险的意见》（国办函〔2023〕115号）
3、《关于进一步做好地方政府债务管理工作的意见》（国发〔2024〕10 号）
4、2025 年3月全国“两会”《政府工作报告》化债部署
——债务置换、融资平台转型、新增投资空间打开。
（二）债务置换与风险缓释工具
1、特殊再融资债券：2023年发行7262亿元，2024年发行3.4万亿元，2025年计划发行2万亿元用于隐性债务置换
2、专项债与专项贷款协同：2025年“发债清欠”规模超1.2万亿元，精准解决政府拖欠企业账款
3、债务重组与利率压降：2024年置换债券平均利率下降2.5个百分点，每年节约利息超2000亿元
（三）融资平台转型与市场化改革
1、剥离政府融资功能，推动城投公司向“公益性+经营性”双轮驱动转型
2、2025年退出重点化债省份标准：融资平台数量较2023年压降40%（一季度）、75%（年底）
六、地方化债典型案例与实操经验
（一）区域化债模式创新
1、吉林松原模式：隐性债务清零与融资平台退出“双达标”，通过盘活土地、矿产资源偿还债务
2、内蒙古模式：财政资金统筹+国有资产处置，2024年融资平台数量压降66.5%，隐性债务余额下降78%
3、江苏徐州模式：专项债与产业基金结合，推动开发区基础设施市场化融资
（二）市场化化债工具应用
1、经营性物业贷款打包：某银行通过停车场收费权盘活化解地方隐性债务
2、银团贷款重组：国开行牵头化解省级高速类隐性债务，延长还款期限至20年以上
3、资产证券化：天津市北辰区将保障房应收账款证券化，降低债务成本
（三）债务风险管控机制
1、全口径债务监测系统：内蒙古、江苏等地建立“红橙黄绿”四色预警体系
2、财政重整计划：贵州省六盘水市通过压缩行政开支、统筹专项债资金实现“守橙”目标
七、隐性债务追责机制与典型案例
（一）问责政策与法律依据
1、《中共中央办公厅 国务院办公厅关于建立健全地方政府隐性债务问责机制的意见》（中办发〔2018〕46 号）
2、《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第 427 号）修订条款
3、2024年财政部《关于加强财会监督严肃查处新增隐性债务的通知》
（二）典型案例剖析
1、内蒙古呼伦贝尔市违规PPP项目案：捆绑包装项目新增隐性债务6.88亿元，时任常务副市长被诫勉。
2、吉林四平化解不实案：以流动资金贷款偿还隐性债务，造成化债不实 2.85 亿元，多名官员被问责。
3、云南富民县楼堂馆所案：国有企业垫付资金1.69亿元建设行政办公楼，时任县长被党内严重警告。
（三）责任倒查与终身追责
1、2025年财政部通报六起案例，涉及违规举债、化债不实、变相融资等行为，覆盖省、市、县三级责任主体。
2、审计署“穿透式”监督：2024年查处虚假贸易、明股实债等新型违规方式。
八、互动研讨与经验交流
（一）分组讨论
结合县域经济、地方实际，讨论债务置换流程、融资平台转型、隐债追责等实操问题
（二）总结与展望
1、化债工作的阶段性成果与未来挑战
2、县级政府化债的“底线思维”与“创新意识”
课程特色：
1、政策解读与案例分析结合，突出实操性与可复制性；
2、引用财政部、审计署最 新数据与通报案例，确保内容权威性、时效性；
3、聚焦县级政府化债痛点，提供针对；
4、互动环节强化参与感，促进经验共享与问题解决。
讲师背景| Introduction to lecturers
周雪飞 老师
宏观经济与政策分析师
国企改革＆产权行业智库专家
擅长领域：财政理论与财政政策，金融改革与发展，数字人民币与数字化转型，国企改革理论与实践研究，产权交易资本市场理论与实务。
授课风格
“唱响财经”，互动交流，让学员“揣着问题来，带着收获走”，增强培训获得感。
（歌声嘹亮+互动交流+小组讨论+案例分享+行动学习）
互动性强：采用亲和教学风格，以贯穿全程的互动式教学为核心，通过小组讨论、趣味互动等形式引导学员主动思考、深度参与，同时可借助积分竞赛等方式营造积极热烈的学习氛围，让财经知识学习更具感染力。
情景化教学：紧扣财经领域学员实际工作场景，在案例分享与行动学习环节嵌入真实业务问题，针对学员在宏观经济研判、政策解读、业务创新等方面可能碰到的痛点设计训练内容，帮助学员举一反三，提升解决实际问题的能力。
激发性强：融合歌声嘹亮的特色形式与引导式教学，搭配大量财经领域真实情景案例，借助团体动力学等体验式教学方法，充分调动学员学习积极性，激发自主探究意愿，让枯燥的财经知识学习更生动、更易吸收。
讲师资历
• 原西南财经大学财税学院 副教授
• 大连高经院 副教授
中国产权协会/行业智库特聘双料专家
成都市人大预算审查监督咨询专家
财政部财科所博士研究生，经济学博士
中国社科院研究生院财贸系经济学硕士
专著合著两部，专注国企改革与产权交易
工作履历
周老师长期从事银行工作、高校工作，拥有多元且深厚的职业积淀，核心工作履历贯穿金融实务、高等教育与干部培训三大领域。他相继任职于国有银行、城商行、股份制商业银行，深耕金融领域十年之久，积累了全面的银行业务实操与行业洞察经验；任职于211财经类高校，从事财政学专业教学与科研工作十五年，担任副教授、硕士生导师，具备扎实的学术理论功底与优质的教学能力；现任职于国 家 级干部教育培训机构，从事教学科研工作五年，担任副教授，擅长面向干部群体的专业课程授课与课题研究。
周老师潜心致力于财政、金融、国企改革、产权交易理论研究，在《财政研究》、《财贸经济》、《管理世界》、《投资研究》、《经济参考报》、《经济日报》、《中国经济时报》、《中国房地产报》、《南风窗》、《凤凰周刊》等核心期刊、重要报章杂志上公开发表文章百余篇，出版合著两部。
培训经验
30年+跨领域积淀（10年金融实务+15年高校教研+5年干部教育培训），深耕金融、财政、国企改革领域，以“教学、科研、咨询三位一体”模式赋能企业与机构发展；聚焦金融机构（银行、券商、基金等）管理人员、财税系统干部及央国企学员，提供宏观经济走势分析、政策解读、业务创新与投资研判咨询等服务，输出参考性与针对性极强的解决方案；核心讲授国企改革与发展、数字人民币与数字化转型等专题，将创新理论与实务深度融合，增强学员获得感，累计交付多场专题培训，课程评价高、受众认可度广，深受学员欢迎。
主讲课程
《当前我国宏观经济走势与财税改革进展分析》
《数字人民币推动业财融合——海尔电商平台数币产品创新》
《当前我国宏观经济形势分析与县级政府化债举措、隐债追责研讨》
《“十五五”时期深化国资国企改革 加快推进转型发展专题讲座》
客户见证
金融行业：中国建设银行，交通银行，中国银河证券，国泰基金，华西期货。
中央企业：中煤能源，中电海康，中材国际，国药控股，中国民航信息集团。
地方国资国企：辽宁省国资委，大连市国资委，大连交易集团、海尔集团，四川发展。
财税系统：全国税务团工委，四川省财政厅投评中心，成都市财政局。
学员评价
周老师对学员的问题总是耐心细致地解答，无论多么基础或者复杂的问题，都能得到老师详尽的解答，这种责任感让我们感到很踏实。
——国泰基金李经理
作为央企员工，我们对政策解读和国企改革相关培训需求很高。老师结合企业的实际场景，真正做到了即学即用。
——中煤能源王主管
Service Procedure
Service Advantages
我们拥有几百家各类企业的项目咨询基础、多行业数据库、多年的行业经验，并对企业进行深度研究和剖析，总结出一系列深入的观点和经验。
我们的咨询方案的设计过程秉承“知行合一”的理念，既具备理论知识，又重视项目的实操性。经过多年的经验，我们积累了丰富的案例库，涉及18个领域，近千个案例，并将案例与咨询项目完美结合。
我们的咨询团队分布于各大领域，拥有多年的业内从业经验，具备丰富的企业管理实操经验。在定制咨询方案前，我们会为客户匹配多位业内咨询师，供客户进行比对选择，根据客户需求及问题，定制化地设计咨询方案，确保项目的顺利进行。
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