我们正站在一个新旧周期交替的关键节点。“十四五”的宏伟蓝图即将收官，而面向2026年及“十五五”时期，一幅更具变革性的画卷正在展开。对于企业而言，这既是前所未有的机遇期，也是充满不确定性的深水区。宏观政策的细微调整，可能引发行业格局的巨变；前沿技术的突破，可能催生全新的商业模式。

本课程旨在深度解读2025年中央经济工作会议的核心精神与政策部署，聚焦“稳中求进、提质增效”的总基调，分析当前中国经济形势和政策演变，建筑行业发展面临困境与挑战，深入解读四中全会、“十五五”、经济工作会议与建筑行业相关的核心要点和政策导向，最后提出在当前政策环境与市场趋势下的行业发展机遇和企业应对策略，引导企业管理者精准把握“十五五”开局的宏观趋势与产业机遇，将国家战略与企业实践深度融合，探索高质量发展的具体路径。

【课程内容概览】

宏观篇

1、 当前宏观经济核心矛盾与政策框架分析

（1） 从2024年经济政策演变看政策的延续性

1. 9月24日,中央政治局对我国当前经济形势做出最新研判

◦ 前三季度数据不及预期

◦ 经济下行原因分析

1. 2024年“924”新政出台后，中国经济运行和政策思路均出现变化

（1） 中国经济发展亟待解决的关键问题

1. 国际环境:不确定性较大，需积极主动管理

2. 新旧动能转化

◦ 城镇化:潜力未能充分激发，制约内需释放

◦ 科技创新:把握能源转型与数字经济两大关键领域

1. 宏微观温差

◦ 民营经济活力不足

◦ 消费信心不足

1. 风险化解

◦ 房地产:形势严峻，必须积极稳妥化解风险

◦ 地方债:债务风险可控，但必须解决负债主体错配和债务期限错配的问题

（1） 当前经济困局的核心在于内部有效需求不足

• 政策调整：一揽子刺激政策出台

• 大力提振消费、提高投资效益、全方位扩内需摆首位

（1） 上半年经济指标好于预期，但消费、投资、出口均出现边际降温

• “稳股市”的效果较好

• 房地产市场软着陆触底

• 低价格现象持续深化

• 出口将面临系列冲击

• “反内卷行动”的最终效果还没有显化

• 关税对中国的影响不像想象的那么严重

1、 中央经济工作会议解读

（1） 当前经济形势：发展是硬道理

1. 经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变

2. 大多问题是发展中、转型中的问题

（1） 新形势下经济工作新的认识和体会：“五个必须”

1. 必须充分挖掘经济潜能。

2. 必须坚持政策支持和改革创新并举。

3. 必须做到既“放得活”又“管得好”。

4. 必须坚持投资于物和投资于人紧密结合。

5. 必须以苦练内功来应对外部挑战。

（1） 政策取向：保持扩张取向，发挥存量、增量政策集成效应

1. 首次提出：“稳”中求“进”、提“质”增“效”

2. 发挥“存量”政策和“增量”政策集成效应

1) “存量”政策

◦ 挖掘沉淀资源：盘活存量资金与资产

◦ 优化信贷存量结构

◦ 巩固结构性减税降费成果

◦ 整合优化各类产业补贴与扶持基金

1) “增量”政策

◦ 根据形势的需要动态调整预算

◦ 消费品以旧换新补贴从商品消费调整到服务消费

◦ 启动新一轮有效益的投资计划

◦ 探索在中央层面成立“房地产稳定基金”

◦ 推动“国资—财政—社保”联动改革

1. 财政政策：更加积极

◦ 必要的财政赤字、债务总规模和支出总量

◦ 加强财政科学管理：深化零基预算

◦ 财税改革

◦ 坚持党政机关过紧日子

1. 货币政策：适度宽松

◦ 重要考量：促进经济稳定增长、物价合理回升

◦ 保持流动性充裕

◦ 引导金融机构加力支持扩大内需、科技创新、中小微企业等重点领域

◦ 保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定

1. 宏观政策取向一致性评估

◦ 加大逆周期和跨周期调节力度

◦ 提升宏观经济治理效能

1、 扩内需放在首位：坚持内需主导，建设强大国内市场

（1） 需求端

1. 深入实施提振消费专项行动：刺激消费的政策转向服务消费

2. 制定实施城乡居民增收计划，将“投资于人”(教育、就业、社保、公共服务等)纳入投资范畴

1) 有效提高人居收入水平

2) 财税改革

3) “一老一小”

4) 加大民生投入与完善社会保障

1. 优化“两新”政策实施。

2. 清理消费领域不合理限制措施，释放服务消费潜力。

（1） 供给端

1. 扩大优质商品和服务供给。

2. 优化休息休假制度

3. 子女义务教育问题

（1） 有效投资：推动投资止跌回稳

1. 适当增加中央预算内投资规模，优化实施“两重”项目，优化地方政府专项债券用途管理

2. 继续发挥新型政策性金融工具作用，有效激发民间投资活力。

3. 高质量推进城市更新。

1、 坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能

（1） 四中全会：首提现代产业体系

◦ 首次将“引领发展新质生产力”作为科技创新首要目标

◦ 首次提出智能化、绿色化、融合化”发展方向

◦ (四国)扩展为（五国）：增加航天强国、交通强国

◦ 数字中国定位升级为“科技创新”板块：凸显创新属性

（1） 创新主体

1. 制定一体推进教育科技人才发展方案。

2. 强化企业创新主体地位，完善新兴领域知识产权保护制度。

（1） 创新机制

1. 注重区域协同创新：建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心。

2. 创新科技金融服务。

（1） 创新行动

1. 制定服务业扩能提质行动方案。

2. 实施新一轮重点产业链高质量发展行动。

3. 深化拓展“人工智能+”，完善人工智能治理。

1、 坚持改革攻坚，增强高质量发展动力活力

（1） 纵深推进全国统一大市场

1. 不再提“国内国际双循环”，聚焦“增强国内大循环内生动力和可靠性

2. 制定全国统一大市场建设条例，破除全国统一大市场卡点堵点

3. 深入整治“内卷式”竞争。

（1） 增强发展动能

1. 制定和实施进一步深化国资国企改革方案，完善民营经济促进法配套法规政策。

2. 加紧清理拖欠企业账款。

3. 推动平台企业和平台内经营者、劳动者共赢发展。

4. 拓展要素市场化改革试点。

5. 健全地方税体系。

6. 深入推进中小金融机构减量提质，持续深化资本市场投融资综合改革。

1、 坚持对外开放，推动多领域合作共赢

（1） 推进高水平对外开放

1. 稳步推进制度型开放

2. 有序扩大服务领域自主开放，优化自由贸易试验区布局范围，扎实推进海南自由贸易港建设。

3. 稳外贸：推进贸易投资一体化、内外贸一体化发展。

（1） 共赢：“引进来”和“走出去”

1. 引进来鼓励支持服务出口，积极发展数字贸易、绿色贸易。

2. 深化外商投资促进体制机制改革。

3. 完善海外综合服务体系。

（1） 中国主导的全球治理体系

1. 推动共建“一带一路”高质量发展。

2. 推动商签更多区域和双边贸易投资协定。

1、 坚持协调发展，促进城乡融合和区域联动

（1） 城镇化进入新阶段

1. 中央城市工作会议强调内涵式发展

2. 高质量开展城市更新

1) 新居住时代：好房子与房地产发展新模式的共振

2) 新产业机会：城市更新产业链

3. 统筹推进以县城为重要载体的城镇化建设和乡村全面振兴，推动县域经济高质量发展。

（1） 城乡融合发展

1. 四中全会首次提“四大战略叠加”

2. 支持经济大省挑大梁。

3. 全方位开放新格局：加强重点城市群协调联动，深化跨行政区合作。

4. 乡村振兴：

1) 严守耕地红线，毫不放松抓好粮食生产，促进粮食等重要农产品价格保持在合理水平。

2) 持续巩固拓展脱贫攻坚成果，把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，守牢不发生规模性返贫致贫底线。

（1） 关注海洋经济

1. 加强主要海湾整体规划

2. 推动海洋经济高质量发展。

1、 坚持“双碳”引领，推动全面绿色转型

（1） 统筹发展与安全

1. 粮食、能源、产业链供应链等重点领域安全

2. 气候变化等非传统安全的影响

3. 人工智能激增带来的是希望还是危险？

4. 低碳目标的实现要重视其政治意义

（1） 坚持可持续发展

1. 深入推进重点行业节能降碳改造。

2. 制定能源强国建设规划纲要，加快新型能源体系建设，扩大绿电应用。

3. 加强全国碳排放权交易市场建设。

4. 实施固体废物综合治理行动，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，强化新污染物治理。

5. 扎实推进“三北”工程攻坚战，实施自然保护地整合优化。

6. 加强气象监测预报预警体系建设，加紧补齐北方地区防洪排涝抗灾基础设施短板，提高应对极端天气能力。

1、 坚持民生为大，努力为人民群众多办实事

（1） 稳就业

1. 实施稳岗扩容提质行动，稳定高校毕业生、农民工等重点群体就业，鼓励支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险。

2. 推进教育资源布局结构调整，增加普通高中学位供给和优质高校本科招生。

（1） 稳健康

1. 优化药品集中采购，深化医保支付方式改革。

2. 实施康复护理扩容提升工程，推行长期护理保险制度，加强对困难群体的关爱帮扶。

3. 倡导积极婚育观，努力稳定新出生人口规模。

（1） 保安全

1. 扎实做好安全生产、防灾减灾救灾、食品药品安全等工作。

1、 坚持守牢底线，积极稳妥化解重点领域风险

（1） 稳楼市

1. 着力稳定房地产市场，因城施策控增量、去库存、优供给，鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房等。

2. 深化住房公积金制度改革，有序推动“好房子”建设。

3. 加快构建房地产发展新模式。

（1） 主动化债

1. 积极有序化解地方政府债务风险，督促各地主动化债，不得违规新增隐性债务。

2. 优化债务重组和置换办法，多措并举化解地方政府融资平台经营性债务风险。

1、 组织保障

（1） 加强党对经济工作的全面领导

（2） 结合实际、因地制宜

（3） 树立和践行正确政绩观

（4） 推动高质量、可持续的发展

1.

行业篇

1、 当前建筑行业发展分析

（1） “十四五”期间建筑业的成就

1. 建筑业产值增长24%

2. 城市更新：累计改造城镇老旧小区24万多个

3. 建筑业转型升级进一步加快

4. 新型建造方式加速推进

5. “中国建造”品牌享誉海外

（1） 行业正从“增量时代”步入“存量时代”

1. 市场总量见顶，增长引擎从大规模增量市场转向结构性、提质性市场

2. 政策与市场要求行业向绿色化、工业化、数字化转型

3. 需求转向绿色、智能、健康的高品质建筑产品与全生命周期服务

4. 监管与金融环境更严、更紧、更规范

（1） 深层困境与挑战

1. 市场需求侧

◦ 房地产需求收缩

◦ 地方财政承压

◦ 业主（政府及企业）预算收紧

1. 行业供给侧

◦ 商业模式单一

◦ 技术与管理落后

◦ 同质化竞争严重

1. 企业运营

◦ “两金”高企，现金流

◦ 高杠杆扩张，抗风险能力弱

◦ 人才结构失衡

1、 会议精神中与建筑行业相关的核心要点

（1） 发展理念：行业核心目标从追求规模和速度，彻底转向提升品质、效益和可持续性。

（2） 核心功能：安全被提升到前所未有的政治高度

（3） 驱动路径：拥抱“科技赋能”与“绿色转型”

1. 智能建造：信息技术与建造全过程深度融合

2. 绿色低碳：“双碳”目标下的刚性约束持续加强

（1） 市场重心：聚焦“城市更新”与“乡村建设”

1. 城市发展进入内涵式发展

2. 乡村建设迈向“系统提升”

（1） 发展格局

1. 国内市场：四大区域战略叠加

2. 国际市场：高水平对外开放

1、 行业（企业）发展机遇和策略建议

（1） 住建部的“十五五”规划要求

1. 高水平编制住房城乡建设领域“十五五”规划

2. 继续深化建筑业改革

3. 融入城市内涵式发展和城市更新大场景

4. 推动“好房子”建设

5. 加快科技创新步伐

（1） 核心发展机遇

1. 智能建造与数字化深度融合

2. 城市更新与“四好”建设

3. 绿色低碳建筑与建材

4. 保障性住房与提升所有住房的品质

5. 高质量“一带一路”合作与基础设施升级

（1） 市场竞争新格局

1. 市场重心转变:从“增量扩张”到“存量提质”

2. 竞争规则重塑:从“拼规模、拼价格”到“拼技术、拼价值”

3. 发展模式革新:从“单打独斗”到“融合共生”

（1） 建筑企业发展策略建议

1. 重塑商业模式

◦ 切入结构化市场

◦ 拓展“微笑曲线”两端

◦ 产业链协同生态

1. 科技赋能，发展新质生产力

◦ 拥抱智能建造

◦ 锁定绿色低碳

1. 开拓新兴赛道，优化布局

◦ 聚焦国家、区域战略市场

◦ 开拓出海市场

1. 提升企业运维水平

◦ 财务管控：将现金流管理置于首位

◦ 人才升级：数字化、绿色化、金融化的复合型人才

◦ 数据安全：高度重视自主可控的软件引擎和平台