严控危大——现场吊装作业全过程安全管控

起重吊装作为建筑、公路、水利工程高频高发的危大作业，具备作业环境复杂、设备工况多变、交叉作业集中、风险隐蔽性强等特点，是施工现场群死群伤事故的核心高发点位。近年来，塔机安拆坍塌、架桥机倾覆、汽吊侧翻、龙门吊倾倒等典型事故反复频发，复盘大量官方事故调查报告可知，事故根源并非设备技术复杂，而是专项方案、专家论证、安全交底、人员资质、设备管控、场地地基、现场监护七大关键环节存在管理失守与违规操作，多数事故均伴随追责问责、刑事立案，企业及岗位人员合规风险持续攀升。

当前吊装安全监管体系持续迭代升级，合规标准从“形式落实”转向“实效管控”。2024年实施的《起重机械安全技术规程》（TSG51-2023）整合多套旧标准、重塑设备管控要求，2025年公路、水利行业重大事故隐患判定新标准相继落地，2026年6月新版建筑特种作业人员管理新规正式施行，叠加《安全生产法》《刑法》高危作业从严追责要求，吊装作业全流程合规门槛大幅提高，传统粗放式管理已完全无法适配现行监管与施工要求。

本课程摒弃枯燥的条文堆砌宣讲，以近两年真实典型吊装事故为切入点，聚焦事故全景复盘与规律深挖，依托“案例—法规—隐患—识图—措施”闭环逻辑，将事故机理、法规标准、现场隐患、实操管控深度融合，直击现场高频违规与管理漏洞，帮助各级管理人员与作业人员看透事故本质、掌握风控要点，实现从“被动安全”到“主动避险”的能力升级，全面落地吊装作业全过程标准化安全管控。

1. 通过近年真实吊装事故案例复盘，全面掌握塔机、汽车吊、架桥机、龙门吊等主流设备的事故诱因与失效规律，精准识别现场高频风险点，建立吊装作业前置风险预判思维。

2. 系统掌握吊装作业对应的安全法规、危大工程管控标准与刑事追责条款，清晰厘清建设、施工、监理等多方主体及关键岗位的法定职责与安全红线。

3. 熟练掌握建筑、公路、水利三大工程领域吊装重大隐患判定标准，能够独立完成现场隐患定级、依据溯源，并落实停工、整改、闭环的标准化处置流程。

4. 具备现场可视化隐患排查能力，快速识别吊索具、设备本体、作业行为、管理资料四类常见问题，熟练掌握隐患整改标准、报废阈值与规范作业做法。

5. 掌握吊装作业事前、事中、事后全流程管控动作，熟练规范办理作业票、安全交底、试吊管控等实操工作，掌握突发险情应急处置与岗位长效风控方法。

一、建筑（市政）工程：塔式起重机与汽车起重机典型事故

1. 塔机拆卸倒塌

案例：成都成华“9·1”事故

练习：把本起事故拆成“可叫停节点”，列出本项目塔机安拆作业的强制停止作业情形清单。

2. 塔机顶升加节倾翻

案例：甘肃定西漳县“5·25” 事故

3. 汽车起重机吊装拆除水塔起重臂断裂

案例：成都龙泉驿十陵“12·12” 事故

课堂研讨：拆改工程的“起吊物重量认定”由谁做、用什么方法做、留什么记录？

4. 汽车起重机侧翻事故群像

二、公路工程：架桥机（导梁机）与塔式起重机典型事故

1. 运架一体式架桥机导梁机倾覆

案例：渝昆高铁寻甸段“8·18”

2. 架桥机违规斜吊起重伤害

案例：云南德钦架桥机事故

3. 公路工程塔式起重机安装坍塌

案例：四川简阳金简仁快速路“9·13”事故

三、水利工程：汽车起重机与水上吊装典型事故

案例：湖南益阳赫山“1·23”事故

1. 水利工程吊装风险特征

1）临水临河

2）软基与放坡

3）作业带狭窄

4）临边无防护

5）警戒区难以设置

2. 水利工程起重吊装特有隐患清单

1）临水、软基等条件下的地基与作业平台稳定性

2）水上起重设备与浮式吊装的系泊、稳性、风浪工况控制

3）汛期、大风、急流对吊装作业窗口期的影响

4）施工区域与河道行洪、群众通行交织时的警戒与疏导

四、门式起重机与桥式起重机（龙门吊、行车）典型事故

1. 门式起重机倾覆事故

案例：浙江舟山岱山“6·17”（2人死亡）

2. 门式起重机倾倒

案例：聊城雄商高铁站前九标“7·1”（1人死亡、4人受伤）

3. 桥式起重机（行车）典型伤人

总结：四类设备事故原因共性规律

1. 人的违章操作与管理缺位

2. 地基与场地条件

3. 设备本体缺陷

4. 环境因素

分组演练：用“事故树”还原本单位最可能发生的一起吊装事故路径，并在事故树上标出3个可拦截点。

一、法律层面：从《安全生产法》到《刑法》

1. 《中华人民共和国安全生产法》（2021年修正）关键条款

1）主要负责人的安全生产职责（第二十一条）

2）安全生产管理机构及安全生产管理人员职责（第二十五条）

3）从业人员的权利与义务（第五十四至第五十九条）

4）安全生产教育培训与特种作业人员持证上岗（第二十八条、第三十条）

2. 《中华人民共和国刑法》涉吊装罪名与追责逻辑

1）重大责任事故罪（第 一百三十四条第 一款）

2）强令、组织他人违章冒险作业罪（第 一百三十四条第二款）

3）危险作业罪（第 一百三十四条之一）

4）重大劳动安全事故罪（第 一百三十五条）

5）不报、谎报安全事故罪（第 一百三十九条之一）

二、特种设备层面：起重机械的法定管理体系

1. 《中华人民共和国特种设备安全法》

2. 《起重机械安全技术规程》（TSG51-2023，2024年1月1日施行）

3. 《特种设备使用管理规则》（TSG08-2017）

4. 《特种设备使用单位落实使用安全主体责任监督管理规定》（市场监管总局令第74号）

三、危大工程层面：住房城乡建设部令第37号及配套文件

1. 危大工程范围（建办质〔2018〕31号附件1第三项）

2. 超过一定规模的危大工程范围（附件2第三项）

3. 专项施工方案与实施流程九步法

4. 常见违规情形与罚则对照表

四、人员资质层面：特种作业与安全教育培训

1. 《建筑施工特种作业人员管理规定》

2. 《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》

五、行业专项：公路、水利工程的吊装合规要求

1. 公路工程

1）《公路水运工程生产安全重大事故隐患判定标准》（交通运输部办公厅2025年印发）

2）《公路工程施工安全技术规范》（JTGF90-2015）

3）《公路水运工程安全生产监督管理办法》关于危大工程专项方案编制与专家论证的规定

2. 水利工程

1）《水利工程建设安全生产管理规定》

2）《水利水电工程施工通用安全技术规程》（SL398）

3）《水利水电工程施工安全管理导则》（SL721-2015）

总结：责任落地——从法定责任到岗位责任

1. 七方主体吊装安全责任划分

——建设单位、勘察单位、设计单位、施工总承包单位、专业分包单位、监理单位、设备租赁与安装单位

2. 项目关键岗位吊装履职清单

——项目负责人、项目技术负责人、专职安全生产管理人员、机械管理员、起重司索信号工、起重机械司机、安装拆卸工、现场监护人员

分组演练：把法规条款转写成“我的岗位一页纸责任卡”（岗位—法定依据—每日动作—留痕证据）。

导入：重大事故隐患的判定逻辑

1. 三类管控体系

1）标准工程管理

2）危大工程管理

3）特种设备管理

2. 判定后的强制动作

1）立即停工

2）人员撤离

3）隐患整改

4）核查验证

5）复工报备

6）资料闭环

一、建筑（市政）工程：起重吊装重大事故隐患情形

1. 管理类重大隐患

1）施工、分包、租赁安拆单位资质/安许无效，违规吊装

2）项目关键岗人员无有效安全考核证上岗

3）危大吊装无专项方案、未审核论证即施工

4）方案/安全技术交底缺失、走过场、代签造假

5）吊装特种作业人员无证、证书造假、超范围作业

2. 现场类重大隐患

1）起重机械未登记、未按期检验、检验不合格仍投入使用

2）力矩限制器等核心安全部件缺失、失效、人为屏蔽

3）吊装作业地基承载力不足、支腿垫设不规范、轨道基础不达标

4）塔机顶升安拆未用防脱装置、销轴未完全入孔、顶升违规回转

5）群塔作业无防碰撞措施、安全间距不达标，高风险作业无管控

6）超规模危大工程未落实旁站监理、无专项巡查管控

演练：给定场景卡，判定是否构成重大事故隐患并写明条款依据。

二、公路工程：起重吊装重大事故隐患情形

1. 架桥机（导梁机）专属重大隐患

1）架桥机安拆、过孔无专项方案、未论证擅自施工

2）设备未验收、转场未安全评估，投入使用

3）跨线高危吊装，未落实专项安全保障

4）架桥机支腿未支撑锚固，违规过孔、架梁

2. 公路吊装通用现场重大隐患

1）临建设施设在起重设备倾覆影响区内

2）吊装无专职监护、作业人员跨岗违章

3）梁板吊装临时支撑、限位防护缺失，稳定性不足

三、水利工程：起重吊装重大事故隐患情形

1. 临水临河吊装地基/作业平台不稳，缺少防倾覆、防滑移措施

2. 水上浮吊系泊、稳性管控不足，无风浪作业控制阈值

3. 围堰、导流、通航工况高危吊装，无方案、未论证

4. 汛期、暴雨、大风预警后不停工撤离，冒险作业

5. 作业与行洪、人流区域重叠，未设警戒隔离疏导

实战演练：

1. 分组使用《起重吊装重大事故隐患判定对照表》，对建筑（市政）、公路、水利三组现场资料开展判定；

2. 统一输出格式：“是否构成重大事故隐患+依据条款+立即处置动作+整改责任人与时限”；

3. 讲师点评：三类工程判定差异的易错点（行业清单差异、发证主体差异、判定主体差异）。

一、吊索具类隐患管控

1. 吊钩专项管控

——建立吊钩探伤周期、检查台账、报废清单

2. 钢丝绳专项管控

1）规范楔形接头穿绳方式

2）明确尾端固定标准，贴合最 新国标要求

3. 吊装带专项管控

1）选用国标6:1及以上安全系数吊装带

1）按色码选型，严禁使用白色非标吊装带

2）严控使用温度、超载、暴晒等风险

4. 卸扣、平衡梁、夹具专项管控

1）按额定载荷选型匹配

2）定期检测建档、及时报废

3）平衡梁使用前完成受力验算与载荷标识

二、设备本体类隐患

1. 汽车起重机

2. 履带起重机

3. 塔式起重机

4. 门式起重机（龙门吊）与桥式起重机（行车）

三、作业行为类隐患识别

1. 手扶吊物、用手校正吊物

2. 从吊物下取钢丝绳

3. 试吊环节缺失

4. 警戒监护隐患

5. 恶劣天气与特殊时段作业

四、管理资料类隐患识别

1. 专项施工方案隐患

2. 设备档案隐患

3. 人员资料隐患

4. 记录留痕隐患

实战演练：现场照片与视频“找隐患—定性质—给做法”

第 一轮：吊索具

第二轮：设备本体

第三轮：作业行为与管理资料

每组输出“隐患清单+性质判定+正确做法+整改时限+责任人”一页纸并汇报点评。

一、作业前

1. 源头风险精准管控

2. 作业核心四确认机制

1）确认作业危险区域人员全部清场，无无关人员滞留

2）确认起重设备、吊物状态合规，无故障无隐患

3）确认吊索具、吊点选型规范、绑扎牢固

4）确认溜绳、缆风绳等辅助防护设施就位到位

3. 场地环境五项核查

1）场地核查

2）警戒核查

3）气象核查

4）交叉作业核查

5）应急核查

4. 交底与作业票标准化落地

1）数量化精准交底

2）双层交底留痕

——方案交底、安全技术交底

3）吊装作业票规范办理

二、作业中

1. 场地与地基管理

2. 设备选型与负荷控制

1）五大选型依据

——吊物重量、安装高度、作业半径、辅助设备重量、安全余量

2）负荷管控红线

a单机负荷率≤90%

b双机抬吊单台负荷率≤80%

3. 关键部件与索具管理

——吊钩、卷扬机、钢丝绳、吊装带、卸扣、支腿垫板

4. 试吊与起吊标准化管控

5. 现场指挥与关键节点管控

三、作业后

1. 作业后管理

1）吊物落地垫实,稳妥解除索具

2）设备全面复位

3）作业记录完善、隐患整改闭环

2. 突发事故应急处置实操

1）险情预判

2）现场急救

3）事故上报

4）桌面推演

3. 行为转化的三个动作

1）手指口述确认

2）STOP安全观察

3）班组违章即停

课程总结：

1）知识复盘：五讲要点串讲与思维导图；

2）随堂测试：对照课程收益逐项验证（笔试+识图）

3）行动承诺：每人输出”回岗后30天可落地的3项改进”并纳入班组看板