新程-新策 十五五规划解读

党的二十届四中全会于2025年10月20日至23日在北京召开。全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》是我们党历史上又一个重要纲领性文献。

“十五五”时期（2026-2030年）是中国式现代化百年大战略中的关键突破阶段，承前启后，决定着2035年基本实现社会主义现代化的目标实现进度。本课程基于党的二十届四中全会公告内容，从“新发展要求“、”新发展格局“、”新质生产力“和”新型发展观“四个维度解读“十五五规划“（建议讨论稿），立足企业发展诉求，帮助企业把握国家规划方向，在变革中找准定位，服务国家战略，化解转型压力，实现突破发展。

1. 重点学习党的二十届四中全会公报

2. 深刻理解“十五五”规划核心逻辑

3. 明确本单位未来五年发展方向和重点举措

【课程形式】

政策解读50%+案例讲解20%+小组研讨30%

互动导入：看图填空：全会有主题

■ 视频鉴赏：十四五成就全景图

1、 十四五期间的历史性挑战与机遇

1- 十四五期间，“‘中国号’巨轮顶住了惊涛骇浪冲击经受住了重大风险考验”

2- 中国经济社会发展的四大优势更加彰显（中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势）

1、 数说“十四五”辉煌成就

1- 经济发展取得新成效

2- 改革开放迈出新步伐

3- 社会文明程度得到新提高

4- 生态文明建设实现新进步

5- 民生福祉达到新水平

6- 国家治理效能得到新提升

模块练习：你所在单位“十四五”期间取得了哪些成就和突破？

互动提问：全会知识点

模块一：“十五五”之新发展周期——把握时代新要求

理论解读：

1. 制订背景：战略机遇和风险挑战

2. 指导方针：“五个一”、“两个推动”、“一个确保”、“六个坚持”

3. 发展目标：七大目标、2035年目标

4. 规划总览：十二个方面部署

模块练习：本单位未来五年发展中的坚守与创新

模块二：“十五五”之新发展格局——调整产业新布局

国内国际双循环逻辑：

1. 国内大循环：增强内生动力

• 超级工程拉动投资

新特征：聚焦战略性基础设施

新商机：现代化基础设施体系，包括智能电网、算力网络、综合交通枢纽等重大项目，以及新型城镇化

• 代际转化激活消费

新特征：个性化、体验式、绿色低碳需求旺盛

新商机：银发经济、“注意力”经济等

1. 国际循环：扩大高水平对外开放

• 参与国际循环与提升竞争力

新特征：从比较优势到绝 对优势

新商机：

- “一带一路”高质量发展

- 中国品牌出海：依托新能源汽车、光伏、跨境电商等优势产业，开拓国际市场

案例：徐工集团出海模式

模块练习：结合本单位实际，探索新商机

工具应用：机会地图

模块三：十五五之新质生产力——促进要素新组合

新质生产力理论解读：

1、加强原始创新和关键核心技术攻关

2、推动科技创新和产业创新深度融合

3、一体推进教育、科技、人才发展

4、深入推进数字中国建设

5、生产要素创新型配置模式

模块练习：各小组结合本单位所在的行业/领域，应用“生产要素创新型配置”模板，设计新质生产力转型方案。

模块四：十五五之新型发展观——发展保障新举措

新型发展观理论解读：

1. 加大保障和改善民生力度

2. 加快经济社会发展全面绿色转型

3. 推进国家安全体系和能力现代化

模块练习：各组分享本单位未来五年的发展保障举措：

- 社会责任：如服务群众、保障就业；

- 绿色转型：如何节能减排；

- 维护安全：加强应对风险的能力

课程收结：

团队展示：本单位十五五框架汇总或十五五成果畅想

课程结语：当中国在为下一代制定五年规划的时候，美国只能规划下一次选举。中国的规划连续性是独特制度优势，企业应把握这一确定性，在不确定的世界中找准定位，实现突破。

（完）